原標(biāo)題：為破解監(jiān)管困局，強(qiáng)化源頭治理，南京江寧創(chuàng)新工作方法 政府買單請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)為食品企業(yè)做“體檢”
“發(fā)生食品安全事故，不僅對(duì)老百姓的影響很大，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的傷害也很大，我們非常歡迎第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)給我們做‘體檢’。第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)排查，確實(shí)幫我們發(fā)現(xiàn)了一些企業(yè)見(jiàn)怪不怪的問(wèn)題，這有利于提高我們的食品安全管理水平。”日前，南京桂花鴨（集團(tuán)）有限公司總經(jīng)理夏青對(duì)《工人日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)。
記者最近在南京市江寧區(qū)采訪了解到，現(xiàn)有的食品安全基層監(jiān)管人員專業(yè)知識(shí)和技術(shù)力量不能與監(jiān)管實(shí)際相匹配。具體到江寧區(qū)，該區(qū)還存在食品生產(chǎn)企業(yè)多、執(zhí)法人員不足等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
為破解監(jiān)管困局，南京市江寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局在江蘇省首創(chuàng)通過(guò)引入第三方專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的方式，開(kāi)展食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和技術(shù)培訓(xùn)，協(xié)助監(jiān)管部門對(duì)食品企業(yè)實(shí)行靶向性監(jiān)管。
“一開(kāi)始企業(yè)是有顧慮的。一些企業(yè)覺(jué)得，監(jiān)管部門委派專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)就是給企業(yè)找問(wèn)題、找麻煩、找違法行為的，擔(dān)心監(jiān)管部門會(huì)以第三方發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰。擔(dān)心處罰被公示后，損害企業(yè)形象。”江寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品監(jiān)管科科長(zhǎng)薛軍對(duì)記者說(shuō)，還有一些企業(yè)擔(dān)心排查會(huì)對(duì)企業(yè)收費(fèi)，增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
“為了推進(jìn)這項(xiàng)工作，我們專門召集相關(guān)企業(yè)開(kāi)了座談會(huì)，明確表示此項(xiàng)工作不是想處罰企業(yè)的，而是給企業(yè)免費(fèi)‘體檢’的。我們是想通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)技術(shù)專家的指導(dǎo)，查找企業(yè)實(shí)際存在的問(wèn)題，通過(guò)改進(jìn)工藝、建立科學(xué)的管理體系，不斷提高企業(yè)食品安全管理水平，讓企業(yè)少出問(wèn)題甚至不出問(wèn)題。而且這一項(xiàng)目全部由政府買單，企業(yè)不用花一分錢。”薛軍說(shuō)。
截至目前，江寧區(qū)已完成風(fēng)險(xiǎn)隱患排查企業(yè)193家，完成問(wèn)題整改企業(yè)172家，正在進(jìn)行整改企業(yè)21家。
江蘇中食信企業(yè)管理咨詢有限公司是參與此項(xiàng)工作的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)之一。該公司總經(jīng)理唐晉對(duì)記者表示，通過(guò)前期的排查，他們確實(shí)發(fā)現(xiàn)了食品生產(chǎn)企業(yè)存在的一些共性問(wèn)題：包括一些企業(yè)員工對(duì)最近的法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)了解不夠，需要專業(yè)的培訓(xùn)；根據(jù)法律要求，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)開(kāi)展自查，不少企業(yè)特別是小企業(yè)知道有自查制度，但不知道怎么去分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，怎么把隱患排除掉……
“此項(xiàng)工作是推進(jìn)政府部門職能轉(zhuǎn)變的具體舉措，把事后查處追責(zé)、被動(dòng)救火式的監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)排查、預(yù)防為主，使有限的監(jiān)管資源發(fā)揮了最大化的效能。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后盤和林說(shuō)。（記者 楊召奎）
