“歸雁”返鄉暖意濃丨田東縣全鏈條服務就業創業觀察

新聞眼春回右江，萬物競發。就業幫扶車間里，脫貧戶黃海蘭在趕制新一批訂單；文創工作室里，返鄉大學生陳偉盯著屏幕設計本土文創產品；農產品加工廠內，機器轟鳴，返鄉創業者莫智楷清點即將發運的貨品；芒果樹下，縣退休干部潘啟城手把手教農戶修剪枝條。
2026年中央一號文件明確提出發展壯大鄉村人才隊伍，激勵各類人才下鄉服務和創業就業。政策在此轉化為具體場景，匯聚成一個答案：只要想干，就有舞臺。
近年來，田東縣直面返鄉人員痛點，針對農民工、大學生、企業家、退休人員精準施策，構建起“就業有門路、創業有保障、投資有沃土、余熱有舞臺”的全鏈條服務體系。從車間到田間，從園區到社區，一群群“歸雁”振翅歸巢的故事，正在紅土地上上演。

藝林文化工作室美術教室，老師教學生畫畫。吳夢圓 攝

就業有門路，聚焦民生穩崗位

就業是最大的民生。對于農民工群體而言，能在“家門口”端穩飯碗，便是最踏實的幸福。

“以前在外打工，一年到頭回不了幾次家；現在在家門口就能上班，既能掙錢又能照顧老人孩子，日子踏實多了。”黃海蘭的話語樸實卻動人。這份“踏實”，來自田東縣對農民工返鄉就業難題的精準破局。

務工人員在廣西廣信通訊技術有限公司車間忙碌。吳夢圓 攝

零工市場如同就業“紅娘”。走進田東縣零工市場，大屏滾動著各類崗位信息，登記、匹配、對接一站式完成。2025年，這里累計發布崗位超7000個，促成就業800余人次，讓供需兩端高效牽手。

技能短板如何補？田東開展“訂單式”職業技能培訓：市場需要什么就教什么，企業缺什么就補什么。叉車駕駛、電焊技術、中式面點……截至2025年底，1500余名勞動者通過考核順利結業，其中脫貧勞動力近500名，就業選擇更廣了，收入底氣更足了。

求職人員在零工市場現場辦理求職登記。吳夢圓 攝

目前，田東縣已建成50家就業幫扶車間，累計吸納就業4113人，其中脫貧勞動力1169人。這些車間立足縣域特色產業，將就業崗位送到群眾家門口，既解決了企業用工難題，又讓農民工實現掙錢、顧家兩不誤。此外，還開發158個鄉村公益性崗位，優先安置易地扶貧搬遷安置點的脫貧勞動力（含監測對象），通過“以工代賑”兜牢民生底線。

創業有保障，護航青春助圓夢

“洄游”青年是鄉村全面振興的生力軍。然而，有激情卻缺資金、少經驗，是擺在許多“洄游”青年面前的首道關卡。

田東縣以“資金扶持+精準服務”雙輪驅動，為青春夢想護航。政策紅利，照亮了陳偉這樣的先行者。2025年初，陳偉辭去城里工作回鄉創辦藝林文化工作室，啟動資金讓他犯了難。“如果沒有縣里的創業補貼和貸款支持，我的創業之路可能走不了這么遠。”他感慨道。

從大城市“過客”到家鄉發展“主角”，陳偉的轉身，是政策溫度與青春奮斗的雙向奔赴。

陳偉的故事并非孤例，而是田東縣系統性政策支持的生動縮影。針對融資難題，田東縣將高校畢業生納入創業擔保貸款重點扶持范圍，個人最高可申請20萬元貸款，財政給予部分貼息。2025年，該縣累計發放創業擔保貸款192筆，總額達4453萬元。

同時，對離校兩年內、在自治區內成功創辦小微企業或從事個體經營，并正常運營一年以上的高校畢業生，給予5000元一次性創業補貼。2025年，9名符合條件的創業大學生已領取補貼。

投資有沃土，筑巢引鳳強產業

鄉村振興，產業是根基；產業發展，企業家是引擎。田東縣以政策紅利、平臺載體、服務保障“三管齊下”，讓企業家愿意回鄉、敢于投資。

莫智楷是政策的直接受益者。初創時，房租壓力和融資難題曾讓他徹夜難眠。縣里主動對接，落實房租減免、貸款貼息等扶持。如今，工廠年銷售額突破2000萬元，帶動了186人穩定就業，其中近三成是脫貧戶。

企業不僅要引得進，更要留得住。田東縣把各產業園區整合升級為“廣西田東工業園區”，其被列為自治區二級產業園區。2025年，園區新簽約項目12個，總投資47.73億元。

返鄉企業家、百色巨人園食品科技有限公司負責人李俊峰介紹：“依托園區平臺，我們不僅享受到標準化廠房配套，更借助產業鏈集聚效應實現快速發展。”目前，該公司年加工農產品超5000噸，年銷售額突破3000萬元，帶動200余戶農戶發展種植產業，戶均年增收1.2萬元。

為了讓項目落地更順暢，田東縣深化“放管服”改革，對返鄉投資重大項目推行“一事一議”“特事特辦”機制，并為每個項目配備由縣領導擔任的“服務專員”，提供全流程“保姆式”服務，讓投資者倍感安心。

退休有舞臺，銀發增輝獻余熱

在田東，退休不是終點，而是奉獻余熱、發揮價值的新起點。

潘啟城，退休后一頭扎進田間地頭。這位全區離退休干部先進個人跑遍了縣里的芒果種植基地，累計開展芒果技術培訓15期，培訓975人次。

平馬鎮東泥村退休職工黨支部，借力“自治區文明縣城”創建和舊城區改造契機，爭取到小區改造資金565萬元，對336套房子進行立面改造。曾經的老舊小區煥然一新，居民精神面貌得到改觀。

老干部文藝隊深耕本土文化，開展“文化下鄉”34場次，惠及群眾5萬余人次。

為充分釋放“銀發力量”，田東縣多措并舉：建強組織“主心骨”，深化黨支部創建；搭建精準服務平臺，組建3000余人“銀發人才庫”及19個特色志愿隊；健全激勵機制，推行積分管理并選樹典型。截至目前，該縣已有3700余人次老同志參與志愿服務230余場，涌現出“全國孝老愛親道德模范”1名、“見義勇為先進個人”8名。

■評論    

貴在精準協同

曹麗媛

此心安處是吾鄉。當便捷的交通消弭了返鄉的物理距離，當短視頻喚醒了沉睡的鄉土記憶，越來越多在外打拼的人開始“戀上”故土。這份歸屬感，正讓“歸雁”回巢成潮。

然而，回得來只是第一步，留得住、干得好才是關鍵。農民工缺技能、大學生缺資金、企業家缺配套、退休人員缺平臺，這些揪心事、煩心事，既挫傷了返鄉熱情，也讓廣袤田野的“富礦”難以開掘。

破解“回得來、扎不下”的困境，不能光靠一腔熱血，必須強化系統支撐。

創業涉及部門多、服務鏈條長，傳統碎片化幫扶難以匹配多元需求；政策層層下達，“最后一公里”落實不到位，無形之中提高了創業門檻。田東縣的實踐提供了有益啟示：分類施策不僅降低了創業成本，更提升了政策落地的精準性與效率。其做法未必成熟，卻深刻體現了鄉村全面振興“以人為本”的邏輯——打破部門各自為政的局面，將分散的政策資源整合為全鏈條服務體系，讓服務從被動應對向主動靠前轉變。

放眼全國，做好返鄉人才服務工作，貴在精準施策，也難在精準施策。各地資源稟賦不同，返鄉人才類型各異，做好服務工作，既需要“一把鑰匙開一把鎖”的精準施策，也需要“眾人拾柴火焰高”的協同聯動，更需要“一錘接著一錘敲”的恒心與韌勁。唯有如此，方能讓歸雁不僅回巢，更能展翅，在希望的田野上書寫新的篇章。

《廣西日報》2026年3月6日第16版截圖