習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上發(fā)表重要講話，強調(diào)“發(fā)展全過程人民民主”。這一重大理論的提出，豐富和發(fā)展了社會主義民主政治理論，深刻闡明了中國式民主的鮮明特色和顯著優(yōu)勢，為新時代發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明提供了指引和遵循。接受本報記者采訪的國際人士認為，中國全過程人民民主踐行以人民為中心的發(fā)展思想，真正把人民當家作主體現(xiàn)到人民對自身利益的實現(xiàn)和發(fā)展上來。
“調(diào)動了全體人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性”
英國巴斯市副市長余德爍曾經(jīng)在湖南省茶陵縣下東鄉(xiāng)長樂村調(diào)研，感受到了中國人民充分參與治理實踐的意義。“當?shù)匾恍┐髁硕嗄辍毨薄霓r(nóng)民告訴我，過去的扶貧政策像大水漫灌，一些極端貧困人口沒有得到有效幫扶，一些扶貧項目與當?shù)刭Y源也不匹配。實施精準扶貧后，村委會組織村民代表座談，根據(jù)每個地區(qū)、每戶人家的具體情況一對一制定扶貧措施，解決他們的難題，充分發(fā)揚基層民主，發(fā)動群眾參與。”
阿根廷國際關(guān)系委員會中國研究組成員內(nèi)斯托·雷斯蒂沃認為，中國特色社會主義民主與中國共產(chǎn)黨始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想緊密相連。“中國人民的政治參與熱情和執(zhí)行能力讓我驚嘆，大到國家立法、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要的制定，小到物業(yè)管理、生活垃圾分類等，人民都能切實參與其中。”雷斯蒂沃注意到，在“十四五”規(guī)劃綱要編制過程中，中央有關(guān)部門通過互聯(lián)網(wǎng)向全社會征求意見和建議，收到人民群眾建言100多萬條，把人民呼聲充分體現(xiàn)到文件中。“在我看來，只有將民主與人民的生活需求有效結(jié)合起來，才能取得這樣的成績。中國共產(chǎn)黨的主張和人民的意愿統(tǒng)一起來，調(diào)動了全體人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性。”
澳中工商業(yè)委員會北領(lǐng)地分會主席戴若·顧比表示，從涉及國家大政方針的政黨協(xié)商，到社區(qū)和群眾身邊的基層協(xié)商，中國不斷拓展協(xié)商民主渠道，推動民主制度和民主實踐貫穿人民生活全過程，尋找全社會意愿和要求的最大公約數(shù)。“中國的民主實踐保證了過程民主和結(jié)果民主、形式民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主相統(tǒng)一，真正解決人民要解決的問題。”
統(tǒng)計顯示，黨的十八大以來，共有193件次法律草案向社會征求意見，有約110萬人次提出300多萬條意見建議，許多重要意見得到采納。“通向幸福的道路不盡相同，各國人民有權(quán)選擇自己的發(fā)展道路和制度模式，這本身就是人民幸福的應有之義。一個國家民主不民主，要由這個國家的人民來評判。”俄羅斯共產(chǎn)黨中央委員會副主席諾維科夫認為，中國堅持人民至上，“全過程民主是高質(zhì)量的人民民主”。
“把人民民主的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能”
“中國特色社會主義民主政治區(qū)別于西方民主的顯著特征，就是全過程民主。這是一種以人民為中心的參與式民主，具有極大的創(chuàng)新價值和實踐意義。”墨西哥前駐香港總領(lǐng)事愛德華多·羅爾丹說，在中國事關(guān)國計民生的大事中，人民群眾的全過程參與成了不可缺少的部分，“民法典的編纂就是民主參與的鮮活事例”，民法典編纂過程中，先后10次向社會公開征求意見，累計收到42.5萬人提出的102萬余條意見和建議，中國全國人大還在地方調(diào)研傾聽基層意見，最大限度地體現(xiàn)中國廣大人民的利益，緊密契合為人民謀幸福的民主需求。
近年來，中國各部門各地方積極開發(fā)和利用數(shù)字技術(shù)搭建公眾號、小程序、網(wǎng)站等參與平臺。烏克蘭《每周鏡報》政治評論員阿列克謝·科瓦利表示，中國全過程人民民主是對社會主義民主政治理論的重大創(chuàng)新，充分考慮民意、吸收專業(yè)建議，以尋求和建立最廣泛共識。“每年中國全國兩會前夕，中國政府網(wǎng)聯(lián)合多家網(wǎng)絡媒體平臺開展網(wǎng)民建言征集活動。利用數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢搭建各種數(shù)字化治理平臺，中國的民主實踐實現(xiàn)了向扁平化轉(zhuǎn)變、向超越時空和人力限制轉(zhuǎn)化。”
巴西瓦加斯基金會法學教授埃萬德羅·卡瓦略曾在復旦大學做訪問學者，近距離觀察中國的民主實踐。他認為，全過程民主是中國民主的鮮明特點。中國民主不僅是程序民主，更是實質(zhì)民主，不僅限于民主決策過程，更關(guān)注其結(jié)果。“中國的民主渠道旨在不斷了解‘人民想要什么’和‘政府需要做什么’。中國政府希望更多地聽取人民的意見并由人民監(jiān)督措施的執(zhí)行。與許多西方國家相比，中國的民主模式讓更多民眾參與，更貼近人民的現(xiàn)實和利益。”
“有事好商量、眾人的事情由眾人商量。這正是民主精神的真正體現(xiàn)。”南非國家行政學院院長布薩尼·恩格卡維尼以中國各地建立的基層立法聯(lián)系點為例指出，行政決策的效率充分體現(xiàn)出中國民主的優(yōu)勢。“中國全國人大的基層立法聯(lián)系點構(gòu)建起人民群眾參與立法的便捷平臺，把人民民主的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能，滿足新時代人民群眾當家作主的新要求。”
“中國找到了適合國情民情的民主治理模式”
今年3月，十三屆全國人大四次會議表決通過《全國人民代表大會關(guān)于修改〈中華人民共和國全國人民代表大會組織法〉的決定》，把“堅持全過程民主”寫入國家法律。
“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是實行全過程民主的根本政治保證。中國共產(chǎn)黨堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，因而能夠得到人民的衷心擁護與支持。”日本刑法學泰斗、早稻田大學前校長西原春夫說，中國堅定不移走中國特色社會主義法治道路，保證人民在黨的領(lǐng)導下通過各種途徑和形式管理國家事務、管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會事務，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔應盡的義務。“正是因為中國共產(chǎn)黨從誕生起，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興確立為自己的初心使命，才能團結(jié)帶領(lǐng)中國人民實現(xiàn)了民族獨立、國家富強和人民幸福，才能真正實現(xiàn)中國式民主。”
巴西里約熱內(nèi)盧州立大學國際關(guān)系學教授埃利亞斯·雅布爾說，中國共產(chǎn)黨始終把人民放在心中最高位置，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。全過程民主體現(xiàn)了在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下多方參與、共同治理的社會治理理念，有利于提高社會治理現(xiàn)代化水平。
“什么樣的民主才是真正的民主？其實只有兩條標準——‘人民是否滿意’和‘人民是否信任政府’。”尼日利亞中國研究中心主任查爾斯·奧努納伊朱說，中國的發(fā)展成就和應對危機的能力離不開民眾對政府的極大信任，“中國找到了適合國情民情的民主治理模式”。
（本報北京、布魯塞爾、基輔、里約熱內(nèi)盧、布宜諾斯艾利斯、墨西哥城、約翰內(nèi)斯堡、東京、堪培拉、莫斯科10月3日電 記者顏歡、任彥、譚武軍、李曉驍、姚明峰、劉旭霞、鄒松、劉軍國、岳林煒、陳效衛(wèi)、張光政）
