原標題：
廣西努力構建優(yōu)質均衡養(yǎng)老服務體系
從老有所養(yǎng)邁向老有頤養(yǎng)
廣西新聞網(wǎng)-廣西日報記者 廖志榮 通訊員 安忠芳
康復室里，治療師正為老人針灸和艾灸；舞蹈室、書畫室、娛樂活動室內，不少老人正在習字、作畫、歌舞……這是9月1日記者在南寧市第二福利院（南寧市五象養(yǎng)老服務中心）采訪時看到的其樂融融的場景。
近年來，我區(qū)養(yǎng)老服務工作在強化兜底養(yǎng)老保障、發(fā)展普惠型養(yǎng)老的基礎上，充分發(fā)揮廣西獨特的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，以大健康產(chǎn)業(yè)促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推養(yǎng)老事業(yè)高質量發(fā)展，全面提升養(yǎng)老服務保障水平，讓老年人老有所樂安享晚年。
1 兜底線，持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務供給
坐落在邕江河畔的南寧市第二福利院，由南寧市政府立項建設，采取以醫(yī)生為主導，護理、社工、營養(yǎng)、心理、康復等多學科協(xié)同的醫(yī)養(yǎng)融合模式，共有2000張床位，其中200張具有社會福利性質，由政府用于安置南寧市特困供養(yǎng)老人，承擔“兜底”養(yǎng)老的任務。該院是目前廣西規(guī)模最大的公辦養(yǎng)老機構，被列為國家城企合作普惠養(yǎng)老試點單位。
“以前我自己每頓吃七八種藥，總怕吃重吃漏了。現(xiàn)在醫(yī)生每天都會來房間量血壓、送藥，這讓我放心多了。”今年79歲的特困供養(yǎng)老人肖建昌，入住至今已有一年多。老人坦言：“這里的服務很人性化，有家的溫暖，讓人沒有孤獨感。”
為強化對失能、部分失能特困老年人的兜底保障照護服務能力，今年以來，我區(qū)民政部門落實解決“兩頭難”問題，持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務供給，籌措中央和自治區(qū)資金1.18億元，支持城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施建設，提升養(yǎng)老機構服務能力。還安排自治區(qū)福彩公益金300萬元，在柳州市開展特殊困難老年人家庭適老化改造試點。
我區(qū)民政部門不斷提升養(yǎng)老服務質量，安排資金1000多萬元重點打造6個智慧養(yǎng)老院，提升養(yǎng)老服務智能化水平。組織開展廣西老年人宜居社區(qū)創(chuàng)建，推動社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建和老年人宜居社區(qū)創(chuàng)建。
“到2025年，全區(qū)要實現(xiàn)特殊困難家庭適老化改造2.5萬戶以上，特殊困難老年人月探訪率達到100%，優(yōu)先滿足失能特困人員的照護需求。”自治區(qū)民政廳黨組書記、廳長朱學慶介紹，我區(qū)將強化政府兜底養(yǎng)老保障職能，擴大普惠養(yǎng)老服務供給，促進養(yǎng)老服務多元化發(fā)展。
2 強規(guī)劃，打出頤養(yǎng)政策“組合拳”
最新人口普查數(shù)據(jù)顯示，當前我區(qū)60歲及以上人口達836.38萬，人口老齡化率16.69%；預計到2030年，全區(qū)60歲以上人口達950萬，人口老齡化率將超過20%。
近年來，我區(qū)不斷加強政策創(chuàng)制，制定《廣西養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《廣西養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試驗區(qū)規(guī)劃》，自治區(qū)政府和相關部門出臺政策文件30多個，涉及全面放開養(yǎng)老服務市場、養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設、醫(yī)養(yǎng)結合、養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個方面以及基本養(yǎng)老服務各個領域，形成了相互銜接、互為支撐、具有廣西特色的政策體系。
“當前，我區(qū)養(yǎng)老服務政策已實現(xiàn)整體性突破，對推動滿足老年人多樣化、多層次、個性化養(yǎng)老需求，聚焦高質量養(yǎng)老服務，起到了關鍵作用。”自治區(qū)民政廳養(yǎng)老服務處處長陳科吉說。
養(yǎng)老新模式從“老有所養(yǎng)”到“老有頤養(yǎng)”，精細化政策服務助力提升養(yǎng)老幸福指數(shù)。
——鼓勵有條件、基礎較好的地區(qū)，在保障基本養(yǎng)老服務的前提下，探索養(yǎng)老服務模式創(chuàng)新，加強對“時間銀行”、家庭養(yǎng)老床位的實踐探索，推動養(yǎng)老服務業(yè)向精細和高品質升級。
——建立經(jīng)濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度，惠及4萬多名老年人；建立特困供養(yǎng)人員照料護理制度，惠及25萬名特困人員；建立普惠型高齡津貼制度，惠及130多萬名老年人。
——大力發(fā)展老年人亟需的護理型養(yǎng)老床位，共建成護理型床位4.23萬張，占養(yǎng)老機構床位數(shù)近一半；探索旅居養(yǎng)老服務新模式，與廣東、江西等省簽訂旅居養(yǎng)老合作框架協(xié)議，拓展服務內容。
——重點打造社區(qū)居家養(yǎng)老服務示范點90個，建設社區(qū)老年人日間照料中心700多家、農(nóng)村幸福院等社區(qū)互助型養(yǎng)老設施近1萬個；積極推進養(yǎng)老服務智慧化，建成了廣西智慧養(yǎng)老服務平臺和信息網(wǎng)，為老年人提供多元化線上服務。
一項項務實舉措，一筆筆暖心“賬單”，托起老年人穩(wěn)穩(wěn)的幸福。
3 抓產(chǎn)業(yè)，推動大健康和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展
廣西老年人口基數(shù)大、增速快，高齡化、空巢化趨勢明顯，巨大的養(yǎng)老需求給做好養(yǎng)老服務工作帶來挑戰(zhàn)，也給大健康產(chǎn)業(yè)特別是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來廣闊空間。
近年來，我區(qū)各種服務業(yè)態(tài)加速融合，養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大——
制定健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，推動南寧、柳州、桂林、河池、梧州等市規(guī)劃建設健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，2020年全區(qū)投資額1億元以上的健康養(yǎng)老項目70多個，總投資2000多億元。培育了一批龍頭企業(yè)，打造形成了巴馬養(yǎng)老服務業(yè)集聚區(qū)、金秀瑤都生態(tài)養(yǎng)生服務基地、廣西和正康樂城健康養(yǎng)老服務集聚區(qū)。創(chuàng)建命名21個養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)和13個老年人宜居社區(qū)，養(yǎng)老服務呈現(xiàn)多業(yè)態(tài)發(fā)展。
今年以來，全區(qū)大健康和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，267個大健康產(chǎn)業(yè)重大項目建設統(tǒng)籌推進，總投資額達2860多億元。廣投東盟健康城、泰康之家桂園、桂林夕陽紅養(yǎng)老中心等重大項目相繼落地建設，華潤悅年華頤養(yǎng)社區(qū)、太和自在城、崇左樂養(yǎng)城、南寧合眾優(yōu)年養(yǎng)老社區(qū)、前海人壽廣西幸福之家等一批重大項目建成投入使用。
此外，我區(qū)持續(xù)開展城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動，從2018年開始啟動以來，截至今年6月，全區(qū)實施城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老項目18個，累計增加床位數(shù)約1萬張，中央預算內資金按每床2萬元的補助標準給予補助，共下達補助資金1.9億元，撬動社會資本投資達35億元。
廣西大健康和文旅產(chǎn)業(yè)工程指揮部相關負責人介紹，我區(qū)將以即將出臺的《廣西大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》為引領，構建形成“一核引領、五區(qū)聯(lián)動、多點協(xié)同”的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，打造覆蓋全生命周期、內涵豐富、特色鮮明、布局合理的大健康全產(chǎn)業(yè)鏈體系，推動大健康產(chǎn)業(yè)壯大繁榮，促進養(yǎng)老事業(yè)高質量發(fā)展。
