中新網杭州3月26日電(記者 黃慧)首臺(套)產品是一個企業自主創新能力的體現，是一條產業鏈關鍵核心環節掌控力的代表，更是一個地區經濟發展高質量、競爭力和現代化的反映。3月26日，浙江制造業首臺(套)提升工程發布會在浙江杭州舉行。現場，浙江省經信廳廳長徐旭發布《關于深入實施制造業首臺(套)提升工程的意見》《浙江省首臺(套)產品推廣應用指導目錄(2021年版)》。
多年重視首臺(套)工作 以問題導向再謀提升
浙江省副省長高興夫介紹，浙江高度重視首臺(套)產品開發應用工作，早在2007年就在全國率先開展首臺(套)裝備認定，此后不斷完善認定激勵、風險補償、政府首購和推廣應用等政策措施。2020年，浙江出臺相關意見，明確今后五年深入實施制造業首臺(套)提升工程的指導思想、總體目標以及工程化攻關、推廣應用、政策落實、服務保障等支持措施。
記者了解到，在此背景下，廣大浙江生產企業直面挑戰，攻堅克難，開拓創新，成功開發了一大批首臺(套)產品，打破國際市場的技術壁壘。
現場，一批企業發布首臺(套)產品。如浙江富春江水電設備有限公司發布200兆瓦級特大型轉槳式水輪發電機組產品；浙江暢爾智能裝備股份有限公司發布深槽加工數控立式內拉床產品；奔騰激光(溫州)有限公司發布高功率智能激光切割自動上下料設備；納晶科技股份有限公司發布高性能量子點膜產品……
高興夫表示：“2020年浙江全省新增首臺(套)裝備216項、首批次新材料17項、首版次軟件55項，首次培育國際首臺(套)產品2項，為浙江工業特別是制造業‘V’型反轉、數字經濟‘逆勢飛揚’貢獻了力量。”
數據顯示，浙江2020年規模以上工業增加值達16715億元(人民幣，下同)，比上年增長5.4%，好于預期、高于全國、領跑東部，其中裝備制造業增加值增長10.8%，高于上年同期3個百分點，高于全國4.2個百分點；數字經濟核心產業增加值為7020億元，同比增長13%。
面向“十四五”乃至2035年，高興夫認為，浙江應深入實施制造業首臺(套)提升工程，構建首臺(套)產品大規模市場應用生態系統，推進產業基礎再造和產業鏈提升，更好支撐制造業高質量發展。他指出，浙江要著力解決首臺(套)產品增量擴面、首臺(套)產品不敢用、首臺(套)產品不愿用等問題。
過去，浙江每年新增首臺(套)產品200項左右。為解決首臺(套)產品增量擴面問題，今后浙江將完善首臺(套)產品遴選標準和遴選程序，創新遴選機制，支持企業實施引領性的首臺(套)工程化攻關項目，大力開發首臺(套)產品，實現標志性產業鏈和“卡脖子”技術領域全覆蓋。同時，該省將對符合條件的首臺(套)工程化攻關項目優先納入產業鏈協同創新項目予以支持，對符合國際、國內和浙江省內首臺(套)裝備條件的，分檔給予獎勵。
如何解決首臺(套)產品不敢用的問題？高興夫給出答案：進一步提升檢驗檢測能力，確保首臺(套)產品的質量、安全、環保和可靠性；推動制造和應用單位共同開發，加快工程化應用；加大推介力度，擴大首臺(套)產品的影響力和知曉度；完善保險補償機制，實行分檔階梯保險補償政策……
發布新政提升首臺(套) 實行目錄管理和退出機制
現場，徐旭發布《關于深入實施制造業首臺(套)提升工程的意見》(下稱《意見》)。《意見》從推動工程化攻關突破、推動推廣應用突破、推動政策落實能力提升、推動服務保障能力提升等幾大方面提出了15條政策內容。
記者了解到，《意見》突出問題導向、目標導向，主要呈現3大特點，包括針對政策覆蓋面不夠廣、認定數量較少等問題，在認定范圍上進行“擴容”；針對推廣政策力度有待提升等問題，在認定獎勵和推廣應用上“加力”；針對以往事后認定模式引導性不強等問題，在引導方式上“轉軌”。
如“針對政策覆蓋面不夠廣、認定數量較少等問題，在認定范圍上進行‘擴容’”，浙江將首先“提質”，完善遴選標準和遴選程序，每年更新發布產品關鍵技術指標清單，達到指標要求的最優產品可納入指導目錄。其次是“擴面”，在首臺(套)裝備工作基礎上，浙江將首版次軟件、首批次新材料及裝備關鍵零部件等納入政策支持范圍。該省還發力增量，將力爭實現年均新培育首臺(套)產品數量翻番，同時通過“清單引導、標準認定”的產品只認定不獎勵，但可享受保險補償等推廣應用政策，解決以往認定數量偏少問題。
針對推廣政策力度有待提升等問題，浙江將在認定獎勵和推廣應用上“加力”。具體而言，浙江將強化認定獎勵，每年分檔認定一批國際、國內和浙江省內首臺(套)裝備，最高給予400萬元的一次性獎勵；試行首臺(套)裝備應用獎勵，按首臺(套)類別分別給予一定比例的獎勵，最高不超過500萬元；實行分檔階梯保險補償機制，最高不超過500萬元，可連續支持3年。
根據《意見》，浙江首臺(套)產品實行目錄管理和退出機制，每年動態調整并發布《浙江省首臺(套)產品推廣應用指導目錄》，同一產品納入《浙江省首臺(套)產品推廣應用指導目錄》時間不超過3年；新納入目錄的產品技術性能優于已有產品的，已有產品退出目錄。
徐旭介紹，浙江省經信廳、浙江省財政廳和浙江銀保監局近日聯合編制《浙江省首臺(套)產品推廣應用指導目錄(2021年版)》，共545項。按產品類別分，其中，首臺(套)裝備473項、首批次新材料17項、首版次軟件55項；按產品檔次分，其中，國際首臺(套)產品2項、國內首臺(套)產品44項、浙江省內首臺(套)產品499項。
值得關注的是，浙江還選取了2020年新認定的首臺(套)產品54項，于現場進行專題展示，以引導廣大企業牢固樹立“創新是第一動力”的理念，不斷加大創新投入，創新首臺(套)成果，共同打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰。(完)
