【民生觀察】
作者：馬雷（勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)就業(yè)促進(jìn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）
就業(yè)是民生之本、發(fā)展之基，也是財(cái)富創(chuàng)造的源頭活水和社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)就業(yè)形勢(shì)保持總體平穩(wěn)，勞動(dòng)者生活更加體面、更有尊嚴(yán)，一直是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于就業(yè)工作的優(yōu)先考慮。當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，人工智能等新技術(shù)快速迭代，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾越來(lái)越突出。在此背景下，穩(wěn)定和擴(kuò)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足和符合新就業(yè)形態(tài)要求的勞動(dòng)者就業(yè)，成為就業(yè)工作的重中之重。
中小企業(yè)是吸納就業(yè)的主體，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著重要作用，要千方百計(jì)穩(wěn)定和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。穩(wěn)定和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，是穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的必然要求。當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、環(huán)保要求趨嚴(yán)和強(qiáng)監(jiān)管、去杠桿等影響，中小企業(yè)融資在貸款規(guī)模、審批效率、抵押擔(dān)保要求等方面受到較多限制。下一步，貨幣政策要松緊適度，改善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，加快金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大普惠金融發(fā)展力度，解決中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題；積極財(cái)政政策應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)減稅降費(fèi)，為中小企業(yè)減負(fù)；財(cái)政政策和貨幣政策相互配合，共同扶持中小企業(yè)。
提高勞動(dòng)者素質(zhì)，開(kāi)發(fā)勞動(dòng)者職業(yè)技能，提升勞動(dòng)者就業(yè)能力的適應(yīng)性，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的基礎(chǔ)。全方面提升勞動(dòng)者就業(yè)能力的適應(yīng)性，一方面，要積極推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，面向全體勞動(dòng)者提供貫穿學(xué)習(xí)和職業(yè)生涯全過(guò)程的終身職業(yè)技能培訓(xùn)。通過(guò)大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，培養(yǎng)更多高技能人才和大國(guó)工匠，更好適應(yīng)新時(shí)代我國(guó)新就業(yè)形態(tài)的廣泛出現(xiàn)。另一方面，要構(gòu)建高質(zhì)量教育體系。在基礎(chǔ)教育方面，要健全“學(xué)校、家庭、社會(huì)”協(xié)同育人機(jī)制，提升學(xué)生素質(zhì)；在職業(yè)教育方面，要健全“職校、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)組織”協(xié)同育人機(jī)制，增強(qiáng)就業(yè)適應(yīng)能力；在高等教育方面，要健全“政府、高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)”協(xié)同育人機(jī)制，增強(qiáng)就業(yè)發(fā)展能力。此外，要持續(xù)深化產(chǎn)教融合新型機(jī)制。充分發(fā)揮城市承載、行業(yè)聚合、企業(yè)主體作用，建立以城市為節(jié)點(diǎn)、行業(yè)為支點(diǎn)、企業(yè)為重點(diǎn)的“三位一體”產(chǎn)教融合綜合改革試點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)教供需雙向?qū)樱瞥蜆I(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。滿(mǎn)足勞動(dòng)者多層次、多樣化學(xué)習(xí)需求，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)教育體系，提高就業(yè)能力的動(dòng)態(tài)適應(yīng)性。
要鼓勵(lì)和支持有條件有能力的勞動(dòng)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，傳統(tǒng)工作崗位數(shù)量無(wú)法滿(mǎn)足勞動(dòng)者的就業(yè)需求。要積極營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才脫穎而出的良好環(huán)境，深入開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，讓更多有志者人生出彩；要厚植高校校園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，培養(yǎng)更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。要重構(gòu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的微觀基礎(chǔ)，從制度上鼓勵(lì)科技人員進(jìn)入企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)家投身創(chuàng)新活動(dòng)。要面向小微創(chuàng)新企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)者，打造低成本、便利化、全要素的開(kāi)放式綜合服務(wù)平臺(tái)。
公共就業(yè)服務(wù)作為促進(jìn)市場(chǎng)供需匹配、實(shí)施就業(yè)援助的重要載體，是政府促進(jìn)就業(yè)的重要手段。為實(shí)現(xiàn)我國(guó)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，就必須提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，包括加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)制度的頂層設(shè)計(jì)，建立政府、市場(chǎng)、非營(yíng)利組織等多元主體相互協(xié)調(diào)、相互合作的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)制；加快公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的全程信息化和制度性監(jiān)測(cè)預(yù)警；推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)公共服務(wù)事項(xiàng)的名稱(chēng)、數(shù)量、內(nèi)容、程序進(jìn)行規(guī)范。
今年是“十四五”的開(kāi)局之年，“穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)”任務(wù)依然十分艱巨，要兼顧就業(yè)政策的短期效果和長(zhǎng)期效應(yīng)，兼顧公平與效率，優(yōu)先發(fā)展、健全機(jī)制、持續(xù)發(fā)力，促進(jìn)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。
