【民生觀察】
作者：馬雷（勞動經(jīng)濟學會就業(yè)促進專業(yè)委員會副會長）
就業(yè)是民生之本、發(fā)展之基，也是財富創(chuàng)造的源頭活水和社會穩(wěn)定的重要保障。健全有利于更充分更高質量就業(yè)的促進機制，推動就業(yè)形勢保持總體平穩(wěn)，勞動者生活更加體面、更有尊嚴，一直是黨中央、國務院對于就業(yè)工作的優(yōu)先考慮。當前，隨著我國經(jīng)濟結構調(diào)整深入推進，人工智能等新技術快速迭代，結構性就業(yè)矛盾越來越突出。在此背景下，穩(wěn)定和擴大市場競爭力不足和符合新就業(yè)形態(tài)要求的勞動者就業(yè)，成為就業(yè)工作的重中之重。
中小企業(yè)是吸納就業(yè)的主體，在經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用，要千方百計穩(wěn)定和促進中小企業(yè)發(fā)展。穩(wěn)定和促進中小企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，是穩(wěn)定和擴大就業(yè)的必然要求。當前，受經(jīng)濟下行壓力加大、環(huán)保要求趨嚴和強監(jiān)管、去杠桿等影響，中小企業(yè)融資在貸款規(guī)模、審批效率、抵押擔保要求等方面受到較多限制。下一步，貨幣政策要松緊適度，改善貨幣政策傳導機制，加快金融供給側結構性改革，加大普惠金融發(fā)展力度，解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題；積極財政政策應繼續(xù)推進落實減稅降費，為中小企業(yè)減負；財政政策和貨幣政策相互配合，共同扶持中小企業(yè)。
提高勞動者素質，開發(fā)勞動者職業(yè)技能，提升勞動者就業(yè)能力的適應性，是經(jīng)濟高質量發(fā)展過程中穩(wěn)定和擴大就業(yè)的基礎。全方面提升勞動者就業(yè)能力的適應性，一方面，要積極推行終身職業(yè)技能培訓制度，面向全體勞動者提供貫穿學習和職業(yè)生涯全過程的終身職業(yè)技能培訓。通過大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，培養(yǎng)更多高技能人才和大國工匠，更好適應新時代我國新就業(yè)形態(tài)的廣泛出現(xiàn)。另一方面，要構建高質量教育體系。在基礎教育方面，要健全“學校、家庭、社會”協(xié)同育人機制，提升學生素質；在職業(yè)教育方面，要健全“職校、行業(yè)企業(yè)、社會組織”協(xié)同育人機制，增強就業(yè)適應能力；在高等教育方面，要健全“政府、高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)”協(xié)同育人機制，增強就業(yè)發(fā)展能力。此外，要持續(xù)深化產(chǎn)教融合新型機制。充分發(fā)揮城市承載、行業(yè)聚合、企業(yè)主體作用，建立以城市為節(jié)點、行業(yè)為支點、企業(yè)為重點的“三位一體”產(chǎn)教融合綜合改革試點，促進產(chǎn)教供需雙向對接，破除就業(yè)結構性矛盾。滿足勞動者多層次、多樣化學習需求，構建終身學習教育體系，提高就業(yè)能力的動態(tài)適應性。
要鼓勵和支持有條件有能力的勞動者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。隨著我國經(jīng)濟從高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，傳統(tǒng)工作崗位數(shù)量無法滿足勞動者的就業(yè)需求。要積極營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才脫穎而出的良好環(huán)境，深入開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，讓更多有志者人生出彩；要厚植高校校園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，培養(yǎng)更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。要重構創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的微觀基礎，從制度上鼓勵科技人員進入企業(yè)，引導企業(yè)家投身創(chuàng)新活動。要面向小微創(chuàng)新企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)者，打造低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務平臺。
公共就業(yè)服務作為促進市場供需匹配、實施就業(yè)援助的重要載體，是政府促進就業(yè)的重要手段。為實現(xiàn)我國更加充分更高質量的就業(yè)，就必須提供全方位公共就業(yè)服務，包括加強公共就業(yè)服務制度的頂層設計，建立政府、市場、非營利組織等多元主體相互協(xié)調(diào)、相互合作的公共就業(yè)服務機制；加快公共就業(yè)服務信息化建設，實現(xiàn)公共就業(yè)服務各項業(yè)務的全程信息化和制度性監(jiān)測預警；推進公共就業(yè)服務標準化，對公共服務事項的名稱、數(shù)量、內(nèi)容、程序進行規(guī)范。
今年是“十四五”的開局之年，“穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)”任務依然十分艱巨，要兼顧就業(yè)政策的短期效果和長期效應，兼顧公平與效率，優(yōu)先發(fā)展、健全機制、持續(xù)發(fā)力，促進勞動力實現(xiàn)更充分更高質量就業(yè)。
