2021年政府工作報(bào)告提出，“今年要深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，更大激發(fā)市場主體活力”。“十三五”期間，我國市場主體增加了6000萬戶。特別是2020年受新冠肺炎疫情沖擊，世界經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重衰退，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，我國市場主體逆勢快速恢復(fù)增長，總數(shù)已達(dá)一億三千萬多萬戶。
充滿活力的、龐大的市場主體是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的重要支撐。2020年，面對新冠肺炎疫情的沖擊，黨中央、國務(wù)院制定和實(shí)施宏觀調(diào)控政策，特別是幫助受沖擊最直接且量大面廣的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶渡難關(guān)。經(jīng)過艱苦努力，我國率先實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)好于預(yù)期，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長2.3％，成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。
充滿活力的、龐大的市場主體也是帶動(dòng)吸納新增就業(yè)、保障民生的有力支撐。就業(yè)崗位是一個(gè)人安身立命之本，是一家老小生活所依，也是個(gè)人實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的平臺。就業(yè)對一個(gè)國家、對一個(gè)家庭來說都是天大的事。2020年，個(gè)體工商戶新增1000多萬戶，從8000多萬戶增加到9000多萬戶，帶動(dòng)兩億多人就業(yè)。可見，帶動(dòng)就業(yè)要讓市場唱主角，通過保市場主體能夠?qū)崿F(xiàn)更好地保就業(yè)、保民生。
充滿活力的、龐大的市場主體更是激發(fā)創(chuàng)新活力、加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的有力支撐。把市場主體培育起來，可以充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。創(chuàng)新需要依靠市場的力量，企業(yè)是創(chuàng)新的主體。培育新動(dòng)能，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展都離不開廣大市場主體的創(chuàng)新創(chuàng)造。
近年來，我國把商事制度改革作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，“十三五”時(shí)期，企業(yè)平均開辦時(shí)間壓縮到4天以內(nèi)。根據(jù)世界銀行《2020年?duì)I商環(huán)境評估報(bào)告》，我國營商環(huán)境國際排名從“十二五”末的84位，躍升至31位，成為全球主要經(jīng)濟(jì)體中營商環(huán)境改善幅度最大的經(jīng)濟(jì)體。
但同時(shí)也要看到，有些市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營、公平競爭、市場環(huán)境等方面仍然面臨一些困難和障礙。未來，政策的制定和實(shí)施還要繼續(xù)圍著市場主體轉(zhuǎn)，繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，奮力激發(fā)一億三千萬市場主體的活力。
做好“放”的減法。留得市場主體的青山常在，就能收獲經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生機(jī)盎然。“十四五”時(shí)期，商事制度改革將從解決市場主體“準(zhǔn)入難”進(jìn)入解決“準(zhǔn)營難”的攻關(guān)期。在審批環(huán)節(jié)要繼續(xù)減環(huán)節(jié)、減材料、減費(fèi)用、減時(shí)限。為市場主體減負(fù)，給市場主體松綁，讓億萬市場主體放開手腳，充分展現(xiàn)競爭活力。
做好“管”的加法。“放”與“管”并不矛盾，管出公平、管出公正，才能讓市場主體顯示真正的創(chuàng)造力。特別是對“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)，既要大力支持行業(yè)創(chuàng)新，又要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。排除惡性競爭、無序競爭，才能讓競爭更可持續(xù)，讓市場主體展現(xiàn)更強(qiáng)活力。
做好“服”的乘法。進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)還有很大空間，在全面實(shí)現(xiàn)全國各地“一網(wǎng)通辦”的基礎(chǔ)上，加大推進(jìn)“跨省通辦”的力度。總之，要努力做到網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，讓企業(yè)把更多的時(shí)間和精力投入到提高產(chǎn)品和服務(wù)競爭力上，讓市場主體一身輕松、奮力奔跑，跑出中國經(jīng)濟(jì)的勃勃生機(jī)。
