就業(yè)是最大的民生。千方百計(jì)穩(wěn)定與擴(kuò)大就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)容量、提升就業(yè)質(zhì)量，是保障和改善民生的重要舉措，也是全面建成小康社會(huì)的必然要求。黨的十九屆五中全會(huì)《建議》提出“強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策”，強(qiáng)調(diào)“健全就業(yè)公共服務(wù)體系”，為穩(wěn)定與擴(kuò)大就業(yè)、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)提供了重要遵循。就業(yè)公共服務(wù)體系是我國(guó)基本公共服務(wù)體系的重要組成部分。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，對(duì)于擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、改善就業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要意義。
推進(jìn)就業(yè)公共服務(wù)均等化。就業(yè)公共服務(wù)包括職業(yè)介紹、職業(yè)輔導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等多項(xiàng)內(nèi)容。良好的服務(wù)措施有利于改善勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況、減緩失業(yè)帶來(lái)的消極影響、促進(jìn)用人單位和勞動(dòng)者有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。當(dāng)前，新冠肺炎疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，求職者對(duì)就業(yè)公共服務(wù)的需求進(jìn)一步增加。加快推進(jìn)就業(yè)公共服務(wù)均等化，努力實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同群體勞動(dòng)者享受同等服務(wù)，是新發(fā)展階段確保就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定的題中應(yīng)有之義。要著力推進(jìn)就業(yè)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范就業(yè)公共服務(wù)的基本要求、服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)方式，統(tǒng)籌調(diào)配服務(wù)資源，確保在不同區(qū)域提供大體相當(dāng)?shù)姆⻊?wù)。在統(tǒng)籌兼顧的同時(shí)，推動(dòng)就業(yè)服務(wù)資源適當(dāng)向重點(diǎn)群體傾斜，根據(jù)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體的差異化需求提供有針對(duì)性的服務(wù)，同時(shí)加大對(duì)殘疾人、零就業(yè)家庭等困難群體的幫扶力度，確保就業(yè)公共服務(wù)體系能有效惠及各個(gè)群體，為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)提供制度保障。
促進(jìn)就業(yè)信息和數(shù)據(jù)互通共享。完備的就業(yè)信息是有效開(kāi)展就業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)和前提。推動(dòng)就業(yè)信息和數(shù)據(jù)互通共享，有利于降低信息獲取成本，對(duì)于提高就業(yè)公共服務(wù)的質(zhì)量和效率具有重要意義。為此，可進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)應(yīng)用和體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建覆蓋就業(yè)服務(wù)部門(mén)的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，為就業(yè)信息的采集、共享、使用提供完善的體系保障；在確保信息安全的前提下，鼓勵(lì)求職者與相關(guān)機(jī)構(gòu)參與信息采集工作，提高相關(guān)信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性。優(yōu)化不同部門(mén)之間的就業(yè)信息共享機(jī)制，根據(jù)求職者在就業(yè)中的多樣化需求定向推送就業(yè)信息。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，建立就業(yè)信息線上聯(lián)動(dòng)體系，實(shí)現(xiàn)求職者和用人單位即時(shí)對(duì)接，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)資源配置效率。
鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與就業(yè)服務(wù)。拓展社會(huì)力量參與就業(yè)公共服務(wù)的渠道，有利于發(fā)揮相關(guān)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，完善就業(yè)公共服務(wù)體系。這需要進(jìn)一步深化改革，消除社會(huì)力量參與就業(yè)公共服務(wù)的體制機(jī)制障礙，激發(fā)社會(huì)力量參與就業(yè)公共服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)方式的積極性。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)等方式，支持社會(huì)力量提供專業(yè)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量通過(guò)政府與社會(huì)資本合作的方式，參與就業(yè)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與管理，提高服務(wù)質(zhì)量與效率。廣泛吸引志愿服務(wù)組織、慈善組織和專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)參與就業(yè)服務(wù)，拓寬就業(yè)服務(wù)供給渠道。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管，引導(dǎo)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷提高專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化水平。
（作者單位：北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院）
