“我以為網上信訪沒人管，沒想到還真能解決問題！”北流市民劉某提起去年的一次信訪經歷，到現在還記憶猶新。
去年，劉某花20元在北流某游泳館辦了一張一周內無限次使用的游泳卡，后來卻被拒絕消費。劉某于是在手機信訪APP上將游泳館投訴到國家信訪局，請求責成當地市場監(jiān)管部門處理此事。2天后，市場監(jiān)管部門工作人員就聯系他，最終解決了該糾紛。“事情雖然很小，卻讓我看到了干部對群眾滿滿的真情。”劉某說。
近年來，玉林市各級信訪部門把信訪工作當成“送上門來的群眾工作”，各級領導干部親力親為接訪、入情入理息訪、依法依規(guī)處訪，用“耐心、愛心、恒心”感化信訪群眾、疏導情緒怨氣、化解矛盾問題。2019年，玉林兩級信訪部門受理群眾來信來訪同比下降8.3%。
問題不解決不消案不撤兵
基層是群眾的源頭，也是信訪的關鍵。玉林市委政府抓住群眾這條主線，堅持重心下移，到信訪矛盾突出的地方接待群眾，推動信訪工作從末端處理走向源頭治理。對每一件信訪積案，明確包案領導責任、部門責任和協辦單位、具體責任人的責任，嚴格實行“七個一”（一名包案領導、一個工作班子、一套化解方案、一套穩(wěn)控措施、一個化解時限、一個化解紀要、一個化解報告）和“五包”（包掌握情況、包解決困難、包教育轉化、包穩(wěn)控管理、包依法處理）工作責任制，做到不消案不撤兵，防止出現“只掛帥不出征”和當“甩手掌柜”“二傳手”的現象，促使包案領導把信訪工作放在心上、抓在手上、扛在肩上。
通過深入群眾，走群眾路線，很多棘手的信訪積案迎刃而解。
為解決玉林市玉州區(qū)南江街道22家石灰廠被關停的信訪事項，玉林市政府多次召開化解工作專題會議，最終作出對22家石灰廠全部進行拆除但給予轉產獎勵的決定，拆除決定得到22家石灰廠支持并一致簽訂了息訴息訪協議書。“政府并沒有對我們一拆了之，而是引導我們轉產，還給轉產獎勵。我們決定轉產，為家鄉(xiāng)的環(huán)境整治作一點貢獻，不上訪了。”一家石灰廠老板如是說。
截至2019年12月31日，上級（含中央和自治區(qū)級）交辦玉林市17件信訪積案，已全部化解（程序性化解7件，實體性化解10件），化解率100%，息訴息訪率58.8%。
擰緊社會穩(wěn)定“安全閥”
信訪工作像個“安全閥”，做好了能消解群眾怨氣，減輕維護社會安定的壓力，對社會經濟發(fā)展起推動作用，做不好則適得其反。為此，玉林市在開展信訪工作時，堅持和發(fā)展“楓橋經驗”，大力推行律師和各級各類人民調解機構參與接訪調解，最大限度地實現“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，矛盾不上交”。
2019年6月中旬，信訪人盧某彬因讀高中的弟弟在校突然昏倒，后經搶救無效死亡的事而上訪到國家信訪局。2019年7月4日，北流市信訪局受理了該案。經相關部門了解，事情發(fā)生后，學校做了很多積極的工作，包括第一時間救助、妥善處理后事等，但家屬情緒仍然十分激動，在學校大吵大鬧。為了化解矛盾，北流市司法局3次召集學校與家屬進行調解，7月8日，在玉林市司法局、北流市司法局、北流市國土資源糾紛調解委員會、北流市教育局努力下，學校與家屬終于達成調解協議，明確了學校在整個事件中沒有責任，但出于人道主義，學校給予家屬一定的救濟金。事后，盧某彬表示對事件的處理結果非常滿意，對信訪部門的工作也作“滿意”評價。
2019年以來，全市各級人民調解組織共調解各類民間矛盾糾紛15638件，成功調解15155件，調解成功率達96.91%；防止民間糾紛轉化為治安案件21件75人，防止民間糾紛轉化為刑事案件7件60人，防止民間糾紛轉化為民商事案件3件8人。
“法律四人組”化解積案
2002年4月13日，博白縣頓谷鎮(zhèn)某村建辦公樓缺鋼筋水泥款，常到村委會辦事的王某出于好心拿出積蓄10000元借給了村委會。村委會收到款后立了借條給王某。但村委會遲遲不還錢，王某多次追討無果后，于2014年2月向博白縣人民法院起訴。同年，博白縣法院判令某村委會歸還王某本金及利息，但村委會一直不履行還款義務。2016年，博白縣法院又發(fā)出執(zhí)行令敦促村委會執(zhí)行，但村委會因經費緊張無法償還。2018年3月7日，王某到縣上訪局上訪，要求政府協調解決該問題，但因該村是貧困村，村集體經費緊張，還是無力償還該筆款項。為盡快解決這起積案，2020年4月，博白縣“三重”信訪積案“4+”法律工作組介入調解，“法律四人組”從不同角度分析該積案破解的辦法，同時從村委會的償還能力著手開展調解，發(fā)現該村集體經濟薄弱，單靠該村委會力量無法還款，但長期不還款，不僅損害群眾利益，還造成司法公信力被削弱。為此，“法律四人組”提出了由相關部門共同籌措資金幫助村委會還款的設想。4月15日，在縣信訪局、頓谷鎮(zhèn)政府、某村村委會的多方籌措下，該村終于將連本帶息13650元送到王某手中，多年的欠款案終于畫上了圓滿的句號，王某也心甘情愿簽訂了息訴息訪承諾書。
“法律四人組”化解信訪積案是今年4月玉林市委政法委推出的社會治理新舉措。“法律四人組”成員由公、檢、法、司各一名業(yè)務骨干組成，強調以一個法律團隊的形式介入到各類信訪案件中，形成合力，較好地克服了原來化解模式中各自為政、溝通不到位的問題，最終推動信訪積案快速辦結，達到信訪人事心雙結。
據悉，“法律四人組”成立一個多月以來，已成功化解包括林地糾紛等中央及自治區(qū)交辦的信訪積案多起。
