再堅固的路橋 也承載不起貪婪的重量 (5)

代表作3

治超之痛  再堅固的路橋 也承載不起貪婪的重量⑦

部門之間如何聯動？從源頭上如何管理？

治理貨車超載  各方紛紛支招

如何根治超載頑疾？對付超載，執法部門之間該如何加強聯動？貨主和司機之間的利益又該如何平衡？針對這些問題，各方紛紛支招。

聯合行動

讓“一超四罰”落實處

記者了解到，從嚴格意義上來說，超載和超限是兩個概念。超限是指汽車裝載超過了公路限值，而超載是指裝載貨物超過了汽車額定載重量。兩者的執法主體不同，超載的執法主體是公安機關，超限的執法主體是交通主管部門或公路管理機構。

南寧一名從事治超工作長達20年的執法人員告訴記者，近年來，有關部門一直在對超限超載行為進行聯合治理。2016年7月，國家多部委聯合下發《關于進一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》，明確提出“一超四罰”（對超限運輸車輛的承運人、裝載企業、貨運企業、駕駛員實行處罰）的工作要求，被稱為“史上最嚴治超新政”。不過，從具體實施情況來看，效果并不理想，主要是因為交警、交通部門之間的銜接不足，數據未能共享。例如，治超行動在沒有交警部門參與的情況下，交通部門將查獲的超限超載貨車信息提供給交警部門，如果交警部門沒有處罰，上級部門就認為沒有證據，不會認定這次違法行為，“我們的工作就白做了”。

此外，很長一段時間里，各部門在執法時多是各自為政，“以罰代管”的情形也時有發生。而且，很多地方并沒有嚴格落實卸載貨物的要求，司機繳納罰款就繼續上路。“不卸貨就有機可乘，一車貨超載，車主能賺3000元，哪怕繳1000元罰款，還能賺2000元，下次還會超載。”

該執法人員認為，治理超限超載亟待建立和完善長效機制，早日打通數據壁壘，實現信息共享。只有相關部門共同對每一起違法行為進行查處，才能讓“一超四罰”真正落到實處。

源頭管理

把好貨車登記和檢驗關

南寧市交通執法支隊第五大隊隊長馮石方認為，治理超限超載要從源頭上著手。首先是“百噸王”，一些汽車制造或改裝企業為打開銷路，迎合購車者的逐利心理，隨意生產、改裝大噸位、車軸少的重型車，并通過偽造型號和技術數據等手段謀取不正當經濟利益。對此，有關部門要加強貨車登記和檢驗，對不符合標準、與產品公告不一致的車輛，不予辦理注冊登記；對檢驗不合格的車輛，不得出具檢驗合格報告。

其次，要控制超載貨物的源頭。以南寧為例，雖然貨車數量龐大，但貨運源頭只有300個左右，如果相關部門能聯合起來，重點排查礦山、水泥廠、港口、物流園區等貨物集散地，確定重點貨運源頭單位，并采取執法人員駐點、巡查、視頻監控等方式，加強對這些單位貨物裝載工作的監管，就可以從源頭上杜絕超限超載車輛上路行駛。同時，要清理取締公路沿線的非法煤場、砂石料場及其他貨物分裝站場，杜絕貨車中途加載。

還要利用好技術手段。比如，在一些高速路出入口安裝人臉識別系統，一旦發現超限超載車輛，除了用監控攝像頭拍下車輛情況，還能對駕駛員進行人臉識別，并通報給相關部門。即使出現貨運車輛逃跑行為，事后追責也比較容易。

新舉措

明年起超載車禁上高速

記者獲悉，明年1月1日起，貨車可以直接通行ETC車道，實現高速公路不停車快捷通行。同時，為避免貨車超限超載上高速，相關部門將在各大高速路入口安裝計重系統，對超限超載的貨運車執行禁入。今年10月25日起，廣西所有高速路入口稱重項目已開工建設，至11月1日已完工212套，預計本月底前將全部安裝完，下月底前完成對接調試。

11月6日，記者在南寧八鯉收費站、新江收費站看到，工作人員正在進行計重系統吊裝施工。廣西貨運車入口稱重項目南寧片區負責人李詩榮介紹，截至當天，南寧周邊共有31個收費站入口完成軸組秤安裝，接下來將進行調試。

李詩榮稱，此次安裝的計重系統，可以實現貨運車輛不停車，直接稱重。車輛過秤時，計重系統會將相關信息顯示在屏幕上，包括車貨總重量、長、寬、高、車牌號、車型等。一旦超載超限車過秤，屏幕上方的報警器就會報警，工作人員現場對超載車勸返，禁止上高速路。

自治區高速公路管路局路政科科長李衛說，新計重系統啟用后，被測出的超限超載貨運車輛需要直接掉頭離開高速路入口，或者過閘后在收費站的內廣場掉頭。如果車輛不按要求離開，惡意沖卡強行進入高速路，車輛、車輛駕駛員、車輛所屬企業等都會被納入聯合治超系統的黑名單。涉事車輛將成為主管部門重點監控對象，一年內禁止上高速路。

據悉，明年起，除了惡意沖卡，車輛出現以下幾種情況也會被列入黑名單：屢次違法超限運輸、拒不接受處理、逃逸拒檢、暴力抗法等。

桂西公路管理局工作人員說，上述措施意味著，從明年起，超載車只能走國道、省道。屆時，公路管理部門將加強公路養護，同時積極配合有關部門，加大力度治理超限超載。

[ 各方聲音 ]

專業人士：

治理超載 要常態

有業內人士稱，在治理超載方面，我國的制度是完備的，但是監管和執行不給力。

華藍設計（集團）有限公司副總工程師彭立文說，治理超載是一個系統工程，要常態化。從法律層面，應像治理酒駕一樣治超，從重從嚴處罰，讓超載者為超載行為埋單。至于不超載就虧錢的說法，相信只要把超載的漏洞堵上，市場會做出相應的調節。

貨車司機：

從嚴治超 平安掙錢

在隆安縣那桐鎮附近一個加水點，常年駕駛貨車的司機龐師傅說，其實司機也不愿意超載，超載不僅加劇車輛損耗、費油，還不安全。“我們也有家人，超載時遇到緊急情況很難避險，誰也不愿意拿命去掙錢”。

龐師傅支持從嚴治理超載，“希望不是一陣風。如果今天有事故嚴一點，明天沒問題了又松一點，就只會越治越超。要一視同仁，從貨運企業到發貨和收貨企業都管起來，不能只罰司機。大家都規范了，才能平平安安賺錢”。

物流企業：

綜合治理 良性發展

南寧一家物流企業的負責人說，物流事關國計民生，治超要看相關部門的力度，更要看管理水平。畢竟，很多人的生計都在道路運輸行業里，又有那么多的貨需要運輸。另外，超載時，一輛車運了六輛車的貨；治超后，六輛車只運輸以前一輛車的貨，道路會不會更堵？物價會不會漲？需要統籌考慮，不能頭痛醫頭、腳痛醫腳。

還有業內人士稱，嚴厲治超會導致運費急劇上漲，這其實還是因為過去治標不治本，沒有形成多部門、全環節的治理，導致超載越來越嚴重，甚至形成行業內惡性競爭。要綜合治理，讓整個運輸行業回到良性發展的軌道上來。