廣西欽州新畫卷！美了

大潮奔涌，揚帆奮進。

2025年以來，欽州市堅持以系統思維引領全面深化改革，直面生態保護、民生短板、營商環境等發展難題，于關鍵處落子，在攻堅中破局，累計形成70余項獲得國際、全國及全區認可推廣的改革創新成果。

從入選全球海洋生態保護和修復優秀案例的“犀麗灣樣本”，到構建縣鄉村三級服務網絡的“靈山養老模式”，再到以智慧考評打贏提效攻堅戰的“欽州營商實踐”，一系列立足實際、著眼長遠的創新探索，集中體現了市委、市人民政府銳意進取的改革擔當與破冰魄力，為欽州經濟社會高質量發展注入澎湃而持久的嶄新動能。

生態修復鋪就“金山銀山”

國際范例繪就運河新城畫卷

冬日暖陽下，犀麗灣的2.4公里沙灘猶如一條舒展的金色綢帶，迎來四方游人。人們在此趕海、挖螺、露營，細軟的白沙流過腳畔，陽光與海風溫柔纏繞。岸邊，海南椰樹搖曳生姿，草海桐點綴其間，與連綿的防護林共同勾勒出一幅生機盎然的濱海畫卷。

犀麗灣海灘綿長，植被疊翠。 融媒體記者 梁生 攝

“幾年前這里還是另一番景象，沙灘被侵蝕得厲害，岸邊的防護林也殘缺不全，”市海洋局海洋預警監測科負責人翁培耀告訴記者，“犀麗灣作為欽州稀缺的砂質岸線資源，卻因風暴潮、海浪侵蝕等問題，面臨水土流失、沙灘侵蝕、生物多樣性下降等困境，不僅威脅到沿岸居民的生產生活安全，也制約了當地旅游業的發展�！�

面對生態困境，2019年至2024年，欽州市共申請獲批3個國家中央資金支持的生態修復保護項目，犀麗灣便是其中的重點工程。該項目摒棄了“頭痛醫頭”的簡單整治模式，創新采用“陸海統籌、整體保護、系統修復、綜合治理”的思路，實現海灣重生。

“犀麗灣修復工程最大的創新在于其系統性設計，”市海洋局副局長韋重霄表示，“我們從項目設計之初就統籌考慮了生態修復、文旅發展和鄉村振興相結合。同時，工程團隊創新構建了沙灘、濱海植被、濱海綠道、防護林組成的立體化修復體系，并在沙灘上補沙，將沙灘寬度拓展至80米，顯著提升了景區的承載能力�！�

沙灘養護過程。

修復后的濱海綠道。

漫步沙灘，濱海綠道的設計引人注目。為解決海岸侵蝕難題，工程人員在綠道下方設置了兩米深的水泥種植槽，形成有效的防浪屏障�！凹词褂龅綐O端天氣，這套生態減災系統也能保護后方的安全。”韋重霄說。綠道本身采用透水混凝土建造，雨水可自然滲透，步道周圍還繪制了展現欽州文化元素的彩繪，為景區增添了人文氣息。

生態修復帶來的不僅是環境改善，景區內的民宿同樣受益�！绊椖啃迯秃螅�沙灘面積顯著擴大，可容納游客數量也隨之增加。整體沙灘外觀較以往更為美觀，沙質也變得更加細膩，為游客提供了更加優質的體驗�！睆V西海灣旅游開發有限公司副經理鄒濤說。2025年與2024年同期相比，星辰海民宿入住率整體提升了20%，旺季高峰期基本達到滿房狀態。目前今年春節客房預訂已過半。

生態修復配套引進的文旅產業。

修復后濱海旅游品質提升。

經過修復，犀麗灣的生態指標明顯改善。監測顯示，近岸海域水質已穩定達到二類標準。更令人欣喜的是，海洋生物種類從2019年的37種增加到現在的89種，中華白海豚的出現頻次提高了3倍。近幾年來，犀麗灣獲批國家AAA級旅游景區，“廣西五星級鄉村旅游區”“廣西文化旅游打卡點”等榮譽接踵而至。2025年國慶節期間，每日客流量接近5萬人，創下歷史新高。

生態修復也為當地居民帶來了實實在在的收益。景區工作人員張秀曾是一名貧困戶，如今在犀麗灣景區從事保潔工作。她笑著說：“每天下午，很多人都來這里游泳、趕海抓螺，景區可熱鬧了。我每個月能賺2000多元，離家近又能照顧家庭，一舉兩得�！�

沙灘修復后浪漫夜生活。

2025年6月，欽州市犀麗灣生態保護修復案例成功入選14個全球海洋生態保護與修復優秀案例，成為唯一入選的海岸線生態修復案例。韋重霄表示：“下一步，市海洋局將聯合欽南區積極申報2026年度的海洋生態保護修復項目，將成功經驗應用于三娘灣沙灘和龍門港鎮的修復，為打造濱海運河城貢獻海洋力量。”

創新建立縣鄉村三級養老網絡

農村養老服務從“有人管”到“有醫靠”

清晨的靈山縣獨嶺村，養老協管員陳金春敲開獨居老人家的門，她每周的探訪讓老人不再孤單；村級養老服務站里，老人們正享用熱乎的午餐；縣醫養中心內，一鍵呼叫系統連接著每位老人的健康安全。

在靈山縣，一場農村養老服務改革正悄然改變著數十萬老年人的生活。作為農村人口占比達80%的革命老區縣，近年來，靈山縣通過創新建立縣、鄉、村三級養老網絡，設立村級養老協管員，打通醫養結合綠色通道，為解決農村養老難題提供了可復制的“靈山方案”。

走進靈山縣萍塘村，利用閑置民居改建的居家養老服務站內，圖書閱覽、老年助餐、日間照料等功能一應俱全。“有長者飯堂可以就餐，還有六間活動室供老人下棋、繪畫。”服務站社工朱荷花介紹。目前，靈山縣已建成10個村級養老服務站點，采取政府購買服務模式，委托專業社工機構運營。

萍塘村。 融媒體記者 毛麗婷 攝

比固定站點更靈活的是移動的“養老協管員”。靈山在每個村設立一名專職協管員，為困難老人提供每周上門服務。

協管員為每位老人建立動態信息檔案，協助辦理養老保險、高齡津貼等事務，成為老人們的“貼心管家”。

過去，靈山縣鄉鎮敬老院因設施老舊、服務單一，平均入住率不到30%。通過改造升級，這些敬老院煥發新生。如今，舊州鎮敬老院現設立100多張護理型床位，增設醫療服務點，從特困供養轉向面向社會老人，提供居家養老、短期托養等多元服務。

農村養老最大難點之一是醫療資源不足。靈山縣創新建立醫養結合服務體系，在縣級養老機構設護理型床位，并推動優質資源下沉。在靈山縣醫養結合養老服務中心，每個房間裝有呼叫器，老人有醫療需求可直接呼叫醫護人員�！拔覀兺瞥鲆绘I轉診服務，老人突發疾病時，醫務人員一鍵轉診至醫療區。”靈山縣中醫醫院黨委書記陳豐介紹。

打通縣、鄉、村通道是農村養老服務改革的關鍵。當農村老人需要急救時，縣級醫院醫務人員立即趕赴，途中通過電話指導村級養老人員先行護理。到達后，通過綠色通道簡化就診流程，為搶救贏得時間。

靈山縣農村養老改革背后是一套創新保障機制。資金上，整合福彩公益金等多渠道投入；管理上，采用政府購買服務模式，引入專業社工機構；人員上，養老協管員來自公益崗、購買服務人員及村干部兼任三種渠道。

隨著“十五五”規劃建議提出“優化基本養老服務供給”，靈山縣的改革實踐為破解農村養老難題提供了新路徑，更為全區完善縣鄉村三級養老服務網絡提供了可資借鑒的經驗，讓“老有所養”在農村大地真正落地生根。

以熱線工單辦理為突破口

打贏欽州營商環境“翻身仗”

在2024年全區優化營商環境第三方評估中，欽州市的結果不盡理想。面對這一局面，市委書記鐘暢姿明確提出，2025年必須打贏營商環境“翻身仗”。2025年，欽州市以12345熱線營商環境專線工單反映的訴求問題為突破口，以改革創新為驅動，在全區首創建立12345熱線工單風險預警機制和提級辦理工作機制，并將工單辦理質效深度嵌入全市綜合績效考評體系，推動營商環境從“被動整改”向“主動優化”轉變。

熱線工單辦得好不好，直接關系到各單位的年度“成績單”。“欽州市對各縣（區）、產業園區及市直相關單位的工單辦理質效進行評估，將營商環境經營主體工單辦理情況納入年度綜合績效考評，在總分500分中占4分�！睔J州市12345熱線管理中心主任楊盛鵬表示。每季度對工單辦理質效好的單位給予0.3分的加分，對辦理不力的單位予以對等扣分�！蔼剝灹P劣”的鮮明導向，極大地激發了各承辦單位的內生動力，營造了比學趕超的良好氛圍。

針對熱線工單辦理中的難點痛點，欽州市構建了熱線中心抓日常處辦、營商辦與經營主體專班抓疑難督辦、市政府辦抓統籌專辦的營商環境工單“三辦”工作體制。對于職責交叉、涉及多個部門的復雜工單，建立了市營商辦、市12345熱線管理中心、市市場監管局定期與不定期會商制度，實行協同聯動。

“過去‘踢皮球’是最大的堵點，現在我們建立了直接牽頭協調督辦機制。2025年市營商辦、市市場監管局已分別牽頭協調處置疑難工單10多件。”市營商辦李結華介紹。

風險預警，前置管控提效能。2025年7月，欽州市創新建立12345熱線營商環境專線風險工單預警機制，對營商環境、經營主體和產業園三類工單進行全量掃描，利用大數據分析識別風險工單，并將涉及多個部門職責交叉的、訴求內容涉及政策解讀復雜的、歷史同類工單評價差的以及訴求人為重點企業的四種情形工單及時納入“風險工單管理庫”。

對于納入風險庫的工單，派單時會有專人與處辦單位電話溝通指導，同時附發《風險工單處辦意見》，為承辦單位提供具體的處辦建議，實現從“派單”到“派單+指導”的升級。

提級辦理，領導負責保質量。欽州市實行營商環境工單回復“領導負責制”。市直部門承辦的工單，實行“一把手直審”，答復意見必須報經單位主要領導審定簽字。縣區承辦的工單，實行“縣區分管領導終審”，由縣區分管領導對辦理結果和質量進行最終把關。對于風險工單或一次處辦不滿意、未解決的營商環境工單，承辦單位必須在工單回復前2個工作日，將答復文稿報市12345熱線管理中心進行前置審核，確保每一份回復都嚴謹、精準、可行。

通過一系列改革創新舉措，欽州市12345熱線營商環境工單辦理工作取得階段性成效。營商環境工單平均辦理時長已縮短至5.34個工作日，較2024年壓縮了36.58%。2025年，全市12345熱線營商環境工單辦理解決率和滿意率分別達到94.16%和96.09%，工單辦理質效排全區首位。

改革是最鮮明的底色，創新是最澎湃的動能。站在新的起點，全市干部群眾將這份源于實踐、成于體系的改革智慧，持續轉化為推動全市經濟社會高質量發展的強大引擎，一幅以改革活水潤澤千帆競發、以創新之光點亮運河新城的壯麗畫卷，正在北部灣畔豪邁鋪展。