新華社杭州9月8日電 題：城鄉(xiāng)融一體 山“呼”海有“應(yīng)”——浙江推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新觀察
新華社記者王俊祿、許舜達(dá)、黃筱
近年來(lái)，浙江省深入實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，扎實(shí)開(kāi)展山海協(xié)作工程，持續(xù)推進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)間的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小收入差距。2020年，浙江城鄉(xiāng)居民收入比為1.96:1，首次降至“2”以內(nèi)，在發(fā)展均衡協(xié)調(diào)性等方面成為領(lǐng)跑省份之一。
“山”“海”互利，填補(bǔ)區(qū)域發(fā)展“一道溝”
這些年，山里的衢州市龍游縣，和近海的杭州市蕭山區(qū)結(jié)成了“親戚”。
曾經(jīng)的“山”和“海”之間，橫亙著一條區(qū)域間發(fā)展不平衡不充分的溝壑。2002年起，浙江開(kāi)始實(shí)施山海協(xié)作工程，開(kāi)啟山“呼”海有“應(yīng)”、攜手共贏的全新探索。
借助山海協(xié)作的東風(fēng)，龍游縣詹家鎮(zhèn)浦山村面貌煥然一新。“圍繞公共設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，蕭山陸續(xù)幫扶了450萬(wàn)余元。”浦山村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任黃偉民說(shuō)，村里桿線落地、外立面改造、道路拓寬，以及配套公廁等工程，都得益于此。
一個(gè)環(huán)抱浙江“大水缸”千島湖，一個(gè)坐擁千年錦繡的西湖，杭州淳安縣與西湖區(qū)借山海協(xié)作牽手多年。淳安在西湖區(qū)建成西斗門(mén)“科創(chuàng)飛地”、雙浦“消薄（消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村）飛地”等，發(fā)展起高端制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)了異地發(fā)展、本域保護(hù)。
2020年，浙江山區(qū)綠色發(fā)展、生態(tài)富民步伐加快，山區(qū)26個(gè)縣中有18個(gè)縣經(jīng)濟(jì)增速高于全省平均水平，25個(gè)縣城鄉(xiāng)居民收入增速高于全省平均水平。
“不過(guò)，浙江仍有文成、磐安、慶元等9個(gè)縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入低于全國(guó)平均水平。”浙江省發(fā)展改革委主任孟剛說(shuō)，山區(qū)26縣既是亟待補(bǔ)強(qiáng)之處，更是巨大潛力所在。
浙江組建了山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展工作專班，創(chuàng)新編制“一縣一策”發(fā)展舉措，通過(guò)整體謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，統(tǒng)籌資源加大“輸血”力度，推動(dòng)形成自我“造血”機(jī)制，提升內(nèi)生動(dòng)力。
城鄉(xiāng)一體，端平公共服務(wù)“一碗水”
化妝品檢測(cè)中心、美妝科創(chuàng)中心、科技孵化園……在太湖之濱的湖州市吳興區(qū)埭溪鎮(zhèn)，一座頗具“國(guó)際范兒”的“中國(guó)美妝小鎮(zhèn)”歷經(jīng)多次迭代升級(jí)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)貜钠h(yuǎn)山區(qū)鎮(zhèn)向工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、生態(tài)新城嬗變。
“既要有城市現(xiàn)代化，也要有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”2003年起，浙江持續(xù)深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，走出了一條以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合的一體化發(fā)展道路。目前，浙江基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民同質(zhì)飲水，實(shí)現(xiàn)等級(jí)公路、客運(yùn)班車、郵站、電話、寬帶等“村村通”。
10萬(wàn)名梅農(nóng)、10億元鮮果產(chǎn)值……酸酸甜甜的楊梅，成為臺(tái)州仙居農(nóng)民增收致富的“幸福果”。仙居縣科協(xié)主席張曄說(shuō)，他們?cè)诋?dāng)?shù)亍坝H農(nóng)在線”的基礎(chǔ)上，為梅農(nóng)等群體開(kāi)發(fā)了“一鍵懂科普”平臺(tái)，建立專業(yè)科普咨詢通道，提供政務(wù)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)配套。
浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將積極引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)、加工園區(qū)在縣域以下布局，把更多農(nóng)業(yè)增值收益留給農(nóng)村、留給農(nóng)民。
共建共享，算好收入分配“一本賬”
方林二手車市場(chǎng)、方林汽車城、F7汽車廣場(chǎng)……在臺(tái)州市路橋區(qū)路南街道方林村，各種款式的汽車令人目不暇接。去年方林村實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)交易額208億元，村民每股分紅4.9萬(wàn)元。
“市場(chǎng)興村、勤勞致富。”路南街道辦事處主任葉敏說(shuō)，方林村原是有名的窮村，抓住改革機(jī)會(huì)，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)“資產(chǎn)變股權(quán)、農(nóng)民當(dāng)股東”，帶動(dòng)周邊村莊走出一條共同富裕之路。
強(qiáng)一個(gè)龍頭、連一批產(chǎn)業(yè)、富一方百姓、帶一片區(qū)域，成為浙江開(kāi)啟共同富裕之路的“金鑰匙”。
在臺(tái)州，農(nóng)民持股計(jì)劃、低收入農(nóng)戶增收“新九條”、鞏固提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)意見(jiàn)等政策陸續(xù)出臺(tái)。在浙江，共同富裕重大改革特別是“擴(kuò)中”“提低”改革被提上日程，正加快形成機(jī)制性制度性創(chuàng)新成果。
去年，浙江實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”突出問(wèn)題、年家庭人均收入8000元以下情況、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村“三個(gè)清零”。
