規范保障促進家庭教育事業持續健康發展（新論）

以立法的形式規范和引導家庭教育，提升家庭教育的科學性，不但是保護青少年身心健康的需要，也是促進青少年成長成才的需要

家庭是人生的第一所學校，家長是孩子的第一任老師，家庭教育是教育體系的重要組成部分。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調“注重家庭、注重家教、注重家風”，就家庭教育作出一系列重要論述。今年的全國兩會上，一些代表委員圍繞家庭教育的話題積極建言。

目前，我國一些法律對家庭教育雖有所提及，但大多是較為籠統和原則性的規定，缺乏全面系統且針對性、操作性較強的專門立法。今年1月提交全國人大常委會審議的家庭教育法草案，受到社會各界的廣泛關注和普遍支持，體現了以立法形式促進家庭教育的必要性和重要性。家庭教育立法將填補家庭教育法律的空白，推進我國教育法治化進程，豐富和完善中國特色社會主義法律體系。

時代越發展，社會越進步，家庭教育的外溢性就越明顯，家庭教育的公共屬性就越突出。與此同時，傳統的家庭結構和功能發生了深刻變化，原有的一些法律法規，已難以對家庭教育進行全面調節，不再能滿足家庭教育發展的需要。通過專門立法的方式，以新的社會利益為本位、以適度干預為導向，確立家庭教育的法律地位，對家庭教育的定位、根本任務、法律關系、基本原則作出規定，明確父母或者其他監護人、政府、村（居）民委員會等不同主體的責任和義務，不僅有助于明確家長在家庭教育中的第一責任人的地位和作用，幫助家長掌握科學的教育方法，還可以為構建家庭教育體系、促進家庭教育發展夯實法律基礎，推進家庭教育的系統化、法治化、規范化與科學化發展。

家庭教育、學校教育、社會教育的有機結合，是青少年健康成長的必要條件。在這一架構中，學校教育是大眾化教育，社會教育是學校教育的延續和發展，而家庭教育則是“個別化”教育，是學校教育和社會教育的基礎，關系著學校教育和社會教育的成效。家庭教育的失誤，可能會導致青少年誤入歧途。由此可見，家庭教育法律的規范與約束，對青少年而言是不可或缺的。因此，以立法的形式規范和引導家庭教育，提升家庭教育的科學性，不但是保護青少年身心健康的需要，也是促進青少年成長成才的需要。

法者，治之端也。法律不僅為公權力的運行提供規則支撐，對社會生活、公共價值也起到規范和引領作用。受傳統觀念影響，不少人認為教育子女是自己的事情，家庭教育屬于私人領域。事實上，針對包括家庭內部的教育、贍養、婚姻等家事程序進行立法，早已經是國內外立法領域的共識。家庭教育是一項復雜的系統工程，涉及心理、教育、衛生等眾多領域。有效做好公權干預與私權保護之間的平衡，補齊家庭教育方面治理體系和治理能力的短板，規范、保障、促進家庭教育事業的持續健康發展，是提高社會治理水平的有效之舉。

家庭教育立法對于提升家庭教育質量十分必要。相信隨著法律的制定和出臺，一些家庭的教育理念將得到轉變，從而更加有效保障廣大未成年人上好“人生第一課”、幫助他們扣好人生第一粒扣子。

（作者單位：中國人民大學馬克思主義學院）