《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要（草案）》提出，堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，促進國際合作，實現(xiàn)互利共贏，推動共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠，推動構(gòu)建人類命運共同體。
參加全國兩會的代表委員紛紛表示，要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，把開放理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局。
穩(wěn)步拓展制度型開放
經(jīng)濟發(fā)展要想取得新成效，就需要加快對外開放步伐。其中，積極促進經(jīng)濟、金融、科技、醫(yī)療等領(lǐng)域開放合作尤為重要。
全國政協(xié)委員、中國僑聯(lián)副主席、寧夏僑聯(lián)主席朱奕龍表示，歷史經(jīng)驗表明，開放符合我國國情，符合時代發(fā)展需要。通過對外開放，積極引入先進技術(shù)、管理模式，加快了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)體系邁入現(xiàn)代化。“未來要繼續(xù)深化商品要素流動型開放，穩(wěn)步拓展制度型開放，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)互促共進，構(gòu)建新型經(jīng)濟開放體系。”
“‘十四五’時期，我國面臨的外部環(huán)境將變得更加復(fù)雜，只有實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放才能使我們有能力應(yīng)對復(fù)雜的國際環(huán)境，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。因此，在‘十四五’開局之年站在‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，科技戰(zhàn)線要以更大決心，下更大力氣，攻關(guān)‘卡脖子’技術(shù)，以科技創(chuàng)新發(fā)展助推更高水平的開放。”全國人大代表、中國科學(xué)院金屬研究所研究員孫東明說。
推動中國標(biāo)準(zhǔn)國際化
在對外開放合作中，采用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)是影響效果的關(guān)鍵因素。“經(jīng)過多年努力，我國持續(xù)推進各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)國際化，取得了顯著成效。”全國人大代表、中國工程院院士丁烈云表示，以中國建造的標(biāo)準(zhǔn)為例，中國建造標(biāo)準(zhǔn)的國際化能夠提升競爭力，有利于中國建造企業(yè)“走出去”，與世界各國實現(xiàn)互聯(lián)互通，創(chuàng)造更大經(jīng)濟效益與合作價值。
但丁烈云代表也直言，在海外工程中，中國標(biāo)準(zhǔn)仍然面臨挑戰(zhàn)和問題。例如，材料設(shè)備與建造標(biāo)準(zhǔn)分開制定，沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)語言；相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)未與發(fā)達國家的標(biāo)準(zhǔn)接軌等。
針對中國建造標(biāo)準(zhǔn)國際化當(dāng)前存在的問題，丁烈云代表提出了幾點建議。首先，構(gòu)建國際化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強中國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的軟聯(lián)通，積極適應(yīng)國際通行的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容結(jié)構(gòu)、要素指標(biāo)和相關(guān)術(shù)語。
其次，進一步推進執(zhí)業(yè)資格國際互認(rèn)，積極參加國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，助力我國工程標(biāo)準(zhǔn)走出去。
再次，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國際化專業(yè)團隊，積極培育一批懂技術(shù)、懂外語、懂標(biāo)準(zhǔn)、懂法律的高層次復(fù)合型人才，培育具有國際影響力的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定機構(gòu)，提升我國標(biāo)準(zhǔn)在海外工程中的話語權(quán)、權(quán)威性。
同時，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭實力，要提高以技術(shù)和專業(yè)能力選擇標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)，要在設(shè)計、建造、設(shè)備采購等方面具有較強的專業(yè)性，在投資策略上具有吸引力。
以開放促進轉(zhuǎn)型升級
“在對外開放的同時，我國經(jīng)濟從高速擴張向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，金融體系的結(jié)構(gòu)性改革也在同步進行，機構(gòu)化、國際化投資者在資本市場中占比持續(xù)提高。金融科技與創(chuàng)新的投入產(chǎn)出不斷加大，在云技術(shù)、生物識別等最重要的新生代技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)，中國企業(yè)已經(jīng)得到全球各領(lǐng)域金融機構(gòu)的關(guān)注。”全國人大代表、遼寧大學(xué)副校長楊松說。
堅持開放是金融業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。朱奕龍委員表示，金融開放需要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)需求，增加和創(chuàng)新金融供給，要引入更多國際先進金融機構(gòu)深度參與到國內(nèi)市場，拓展市場深度，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。“更加開放的金融市場意味著市場運行復(fù)雜程度進一步增加，這就需要相關(guān)部門進行更加有效的金融監(jiān)管，促進金融市場有序、健康發(fā)展。”
“我國金融市場仍處于發(fā)展階段，法律、制度等方面存在完善空間。”楊松代表認(rèn)為，金融市場開放帶來了機遇，但也會讓國內(nèi)市場面臨更大風(fēng)險。因此，要正確認(rèn)識開放與安全的關(guān)系，健全與對外開放水平相適應(yīng)的立法、司法、執(zhí)法體系，加強對金融風(fēng)險的預(yù)警和防控，全面防范金融風(fēng)險。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 溫濟聰 杜秀萍 馬春陽）
