新華社濟南2月27日電 題：山東：“三項制度”改革激活國企春水
新華社記者陳灝、陳國峰
出生于1982年的康翔，去年6月成為山東省屬企業魯商集團旗下零售企業銀座集團股份有限公司的總經理。這位新零售專家，是魯商集團第一位職業經理人。
康翔到來后的幾個月里，銀座集團線下線上業務同步開始升級和發力。魯商集團董事長高洪雷說，數據化是魯商集團換道超車的新通道、新路徑。抓住這一機遇，需要讓專業的人干專業的事，前提就是推進職業經理人制度落地落實。今年上半年，魯商集團各二級、三級企業將全部完成職業經理人改革。
魯商集團在職業經理人制度上的大刀闊斧，是山東省屬企業“三項制度”改革的花海一瓣。
作為國資大省，山東省近年來緊緊圍繞“人”這一關鍵變量推進國企改革、激發企業內生動力，“管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減”的常態化機制基本建立。
國企用人“能上不能下”，長期飽受詬病。山東省國資委考核分配處處長曾繁領介紹，山東以省屬企業管理人員任期制、到期競聘上崗制、崗薪制、末等調整和不勝任退出制等管理制度，讓一批表現不佳的管理人員被年富力強的“后來者”取代。
“千里馬”“上位”，一批“庸馬”“讓位”。魯商集團去年有211名管理人員因業績不佳、考評較差等原因，被辭退、內退或調整到下一級崗位，“下”的比例達到9.7%，實現“大換血”。
在山東能源集團，2名考核評價為“不稱職”的領導班子成員被降級任用，各級權屬企業去年調整不勝任或考核末等管理人員44人。集團董事長李希勇說，“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”，在集團內營造了敢于擔當、攻堅克難的干事創業環境。
與“能上庸下”相配套的，是山東省屬企業經理層任期制和契約化管理的實施。曾繁領介紹，山東省有88%的省屬企業在權屬二級企業推行了任期制、契約化管理或職業經理人制度。
如，山鋼集團對11家權屬二級企業、全部三級企業共205名經理層成員實行了任期制和契約化管理。通過市場化選聘和競聘上崗等方式，晉升提拔94人、社會招聘20人；15人因競聘失敗退出原經理層職位，5人因未完成績效目標退出崗位。
被打破“鐵飯碗”的不僅是管理人員，還有普通員工。
“不養閑人、不養懶人、不養享受型的人、不養能力差的人。”在中國重汽集團內部網站上，董事長譚旭光提出了這樣的用人導向。中國重汽集團規定，連續兩年度、或三年內兩次考評結果為“不稱職”的員工，將解除勞動合同。
“混日子”就會“丟飯碗”。在華魯控股集團山東魯抗醫藥股份有限公司，去年有391名泡病假、長期不上班、無履職能力的員工被辭退，占員工人數的6.35%。率先實施改革的607車間，減員20%之后粉劑年產量反而增加13.5%，員工平均增收逾26%。
山東省屬企業中資產體量最大的山東高速集團，去年辭退員工數量達到1262人。數據顯示，大力革除積弊之下，使近三年山東省屬企業主動辭退職工的比例穩定在3%左右。山東省屬企業在做好員工依法依規“出”的同時，更注重員工的“進”，近三年來，引進高層次人才復合增長率達30%，招聘大學生復合增長率達40%。
“鐵飯碗”保不住，“大鍋飯”也吃不上。山東省屬企業實現了全員績效考核全覆蓋，考核結果與收入分配緊密掛鉤，“干多干少沒差別，干好干壞一個樣”已經成為歷史。目前，山東省屬企業中層管理人員收入倍數差距在2.6倍以上，中層管理人員、其他人員浮動薪酬占比分別達到61.6%、54.7%。
“罰懶”更要“獎勤”。為激發省屬企業內生動力，山東省近年強力推進中長期激勵。截至去年底，11家Ａ股上市公司實施了股權激勵，占省屬Ａ股上市公司的39.3%；202戶企業試點非上市公司中長期激勵。
曾繁領介紹，股權激勵實施后，試點企業的凈資產收益率、人均利潤等指標顯著提升；核心人才流失率明顯下降，魯商發展、華魯恒升、新華制藥等企業實現了骨干人才零主動流失。
他說，山東省將加大力度推動省屬企業建立健全長效激勵機制。到今年底，使山東省屬二、三級企業中長期激勵覆蓋面增長33%，實行中長期激勵的企業戶數力爭達到300戶。
