新華社石家莊10月23日電 題：河北衡水：以“減證”促簡政 實施“一企一照一證一碼”改革
新華社記者馮維健
“從線上提交材料到制作完成營業(yè)執(zhí)照，中間只用了4個小時。”在河北省武邑縣市民中心，武邑鑫垚醫(yī)藥銷售有限公司負責人孟鑫向記者講述著她開辦企業(yè)的過程，“提交材料那天我在天津，本以為需要趕過來，沒想到可以線上簽字確認。公章、發(fā)票、營業(yè)執(zhí)照還免費寄到了家。”
一直以來，提交材料多、跑辦次數(shù)多、涉及部門多，成為影響民眾辦事效率的煩心事。特別是在企業(yè)開辦過程中，審核手續(xù)繁雜、準入不準營等難題，困擾著眾多企業(yè)負責人。河北省衡水市以“企業(yè)開辦全程網上辦”國家級試點改革為契機，探索實施“一企一照一證一碼”，破解企業(yè)辦照容易辦證難等問題，為企業(yè)開辦松了綁。
衡水市行政審批局副局長石紅巖表示，所謂“一企一照一證一碼”，就是將涉企經營的不同行業(yè)許可證整合為一張企業(yè)經營（生產）許可證，與營業(yè)執(zhí)照使用一個統(tǒng)一社會信用代碼，打造從企業(yè)設立到各類許可辦理的最簡模式。
“以往企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照后，還要辦理很多許可證。而辦理不同證件需要登錄不同平臺，多次提交材料，多次現(xiàn)場勘查，導致證照過多、手續(xù)繁雜。”石紅巖說，改革后將登記、備案類事項全部整合到營業(yè)執(zhí)照上，將所有許可事項合并為一張企業(yè)經營（生產）許可證，以“減證”促進簡政，從而降低企業(yè)家創(chuàng)業(yè)準入的制度性成本。
“過去開辦一家藥店，在取得營業(yè)執(zhí)照后，還要辦理藥品經營許可證、醫(yī)療器械經營許可證和食品經營許可證等各類證件，不僅登錄平臺多，而且審核時間長，影響初期經營工作。”孟鑫說，如今只需申請取得一張經營（生產）許可證，手機掃描證件上的二維碼就能獲取企業(yè)全部證照信息，外出洽談業(yè)務不用再隨身攜帶一沓證件和復印件了。
以“減證”促簡政，最明顯的效果在于工作效率的提升。對于開辦種畜禽養(yǎng)殖場的農戶來說，實施改革前，從準入到準營需要辦理營業(yè)執(zhí)照、種畜禽生產經營許可證、動物防疫條件合格證等6項業(yè)務，填寫7類表格，提交材料33件。而在改革后，申請人只需填寫1張表格，經過一次采集、多方復用、共享互認，多套材料被簡化為1套，僅身份證復印件這一項就減少了15張。
“過去開辦養(yǎng)殖場，需要經過兩個部門的兩次現(xiàn)場勘查，企業(yè)重復接待、勘查單位重復作業(yè)，造成了資源浪費。”石紅巖說，改革后，企業(yè)只需經過1次聯(lián)合現(xiàn)場勘查或遠程視頻勘查，即可實現(xiàn)從準入到準營，不僅減輕了企業(yè)負擔，還受到了勘查單位的普遍歡迎。
據(jù)了解，改革前，企業(yè)全部證照的平均辦理期限約40個工作日。改革后，衡水市企業(yè)開辦實現(xiàn)全程網上辦，公章刻制、申領發(fā)票、社保登記、照后許可證辦理等環(huán)節(jié)實現(xiàn)并聯(lián)審批，企業(yè)開辦1個工作日即可辦結，各類生產經營許可最多5個工作日全部完成。
