新華社太原8月9日電題：?jiǎn)碳掖笤壕皡^(qū)被“摘星牌”誰(shuí)之過(guò)？
新華社“新華視點(diǎn)”記者王文化、王勁玉
文化和旅游部近日發(fā)布消息，對(duì)山西省晉中市喬家大院景區(qū)予以取消質(zhì)量等級(jí)處理。一時(shí)間這個(gè)因電影《大紅燈籠高高掛》和電視劇《喬家大院》而廣為人知的晉商院落，備受關(guān)注。一個(gè)知名5A級(jí)景區(qū)被徹底“摘星牌”，背后有哪些問(wèn)題值得反思？
文化和旅游部暗訪報(bào)告與游客感受一致：過(guò)度商業(yè)化、環(huán)境衛(wèi)生差、門票性價(jià)比不高……
喬家大院始建于清乾隆年間，1986年祁縣政府依托喬家大院原址設(shè)立祁縣民俗博物館，后更名為祁縣喬家大院民俗博物館。隨著知名度迅速提高，這些年來(lái)喬家大院的游客越來(lái)越多。與此同時(shí)，這個(gè)景區(qū)也出現(xiàn)諸多問(wèn)題，文化和旅游部對(duì)喬家大院的暗訪調(diào)查報(bào)告，點(diǎn)出了喬家大院被“摘星牌”的癥結(jié)所在。
一方面，景區(qū)旅游產(chǎn)品類型單一，更新?lián)Q代較慢。目前景區(qū)以靜態(tài)的建筑展示和不同主題的室內(nèi)陳列展示為主，類型單一。尤其室內(nèi)陳列展示部分，內(nèi)容更新不及時(shí)、制作不夠精致、展示方式相對(duì)陳舊、維護(hù)不力，旅游產(chǎn)品沒(méi)能實(shí)現(xiàn)更新?lián)Q代。
另一方面，景區(qū)過(guò)度商業(yè)化問(wèn)題嚴(yán)重，影響景區(qū)品質(zhì)提升。景區(qū)內(nèi)購(gòu)物場(chǎng)所數(shù)量較多、面積較大、經(jīng)營(yíng)秩序和規(guī)范有待提升；演出場(chǎng)所還有假托書(shū)法家免費(fèi)創(chuàng)作，實(shí)則進(jìn)行書(shū)法拍賣等商業(yè)活動(dòng)；出口區(qū)商業(yè)街過(guò)長(zhǎng)，景觀質(zhì)量差，普遍存在不明碼標(biāo)價(jià)、服務(wù)質(zhì)量差等經(jīng)營(yíng)不規(guī)范問(wèn)題；景區(qū)內(nèi)的廣告較多，影響景區(qū)旅游氛圍營(yíng)造和品質(zhì)提升。
此外，停車場(chǎng)、游客中心、導(dǎo)游講解、景區(qū)內(nèi)各類軟硬件設(shè)施也普遍存在問(wèn)題。在安全和衛(wèi)生、綜合管理方面存在的問(wèn)題也同樣被重點(diǎn)批評(píng)。
網(wǎng)上有對(duì)喬家大院的各種“吐槽”，從景區(qū)衛(wèi)生環(huán)境差、陳列雜亂、門票高到文化故事講解簡(jiǎn)單等，部分游客還遭遇了強(qiáng)買強(qiáng)賣等不愉快經(jīng)歷。
記者走訪發(fā)現(xiàn)，在喬家大院景區(qū)近一個(gè)半小時(shí)的講解中，主要景點(diǎn)在中堂需要近一個(gè)小時(shí)，138元的門票及120元的導(dǎo)游講解費(fèi)用確實(shí)較貴，且過(guò)度商業(yè)化與晉商重誠(chéng)信的形象不相符。
深層反思：運(yùn)營(yíng)企業(yè)能力不足，政府協(xié)調(diào)不夠且監(jiān)督不力
采訪中，不少知情人對(duì)喬家大院被“摘星牌”并不意外。過(guò)度商業(yè)化、環(huán)境差等問(wèn)題將矛頭直指喬家大院的管理部門，引進(jìn)的市場(chǎng)化公司在景區(qū)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的能力也遭受質(zhì)疑，管理體制不順同時(shí)制約著景區(qū)發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，喬家大院的問(wèn)題具有代表性，值得深刻反思：
－－運(yùn)營(yíng)企業(yè)能力被質(zhì)疑。景區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的陳列產(chǎn)品單一、經(jīng)營(yíng)秩序紊亂等問(wèn)題均由運(yùn)營(yíng)主體喬旅公司負(fù)責(zé)。景區(qū)內(nèi)的布展、陳列不僅不能完整地表現(xiàn)晉商文化的精髓，且被商業(yè)元素籠罩，喬旅公司的運(yùn)營(yíng)能力遭受質(zhì)疑。
為何會(huì)引入這樣一家公司運(yùn)營(yíng)？據(jù)悉，2016年，祁縣政府為豐富喬家大院景區(qū)業(yè)態(tài)成立了喬旅公司，民營(yíng)資本斥資4.5億元收購(gòu)喬旅公司45%的股份，隨后又通過(guò)增資等方式，共持有喬旅公司86%的股份，負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)除在中堂之外的其他三堂一園及周邊建設(shè)。
太原旅游職業(yè)學(xué)院副院長(zhǎng)韓一武說(shuō)，過(guò)去，山西大量存在煤焦冶電等傳統(tǒng)工業(yè)，隨著資源型經(jīng)濟(jì)的逐步退出，文旅產(chǎn)業(yè)成為這類資本的出口。對(duì)于文化資源的開(kāi)發(fā)，政府應(yīng)對(duì)資本進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，有資本但更要有內(nèi)涵。
－－政府不能對(duì)景區(qū)周邊進(jìn)行有效管理。據(jù)當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)人員介紹，在喬家大院的打造過(guò)程中，祁縣政府對(duì)喬家大院所在地喬家堡村實(shí)行了整村拆遷，拆遷后的喬家堡村民大都依托喬家大院及周邊商業(yè)生活。一方面，居民占據(jù)違建商鋪隨意兜售產(chǎn)品，經(jīng)營(yíng)不規(guī)范且形象差；另一方面，企業(yè)因土地被占無(wú)法進(jìn)行景區(qū)建設(shè)，雙方矛盾越積越深。
山西省旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定員許萍介紹說(shuō)，在世界文化遺產(chǎn)地的評(píng)定中有處理好與周邊居民關(guān)系的規(guī)定，旨在為景區(qū)創(chuàng)造一個(gè)好的人文環(huán)境。“雖然國(guó)內(nèi)A級(jí)景區(qū)的評(píng)定中并沒(méi)有這條規(guī)定，但在景區(qū)的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，地方政府既要妥善解決居民的生產(chǎn)生活問(wèn)題，也要為景區(qū)建設(shè)營(yíng)造良好氛圍。”許萍說(shuō)。
－－管理體制機(jī)制不順，監(jiān)管履責(zé)缺位。據(jù)晉中市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，喬家大院景區(qū)目前共有6家運(yùn)營(yíng)主體，多頭管理導(dǎo)致景區(qū)管理混亂。祁縣文化和旅游局、喬家大院管理處、喬旅公司、喬家大院民俗博物館等均對(duì)景區(qū)有一定的管轄權(quán)，“九龍治水”的管理局面導(dǎo)致游客面對(duì)亂象投訴無(wú)門，發(fā)生各類問(wèn)題無(wú)人負(fù)責(zé)。
政府力爭(zhēng)重塑品牌：閉館集中整治、調(diào)整價(jià)格
8月7日，喬家大院開(kāi)始閉館十天，全面清理商業(yè)店鋪，并圍繞游客中心、停車場(chǎng)、展室和服務(wù)質(zhì)量等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行集中整改，并且在重新開(kāi)放時(shí)調(diào)整價(jià)格。
祁縣相關(guān)部門也指出，喬家大院將集中一個(gè)月的時(shí)間突擊整改，利用半年的時(shí)間規(guī)范提升，一年內(nèi)重新再創(chuàng)5A品牌。
為重塑形象，喬家大院任命了新的喬家大院旅游區(qū)管理處領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)現(xiàn)管理處與博物館合署辦公。此外，還組建了30名警力的專業(yè)隊(duì)伍，重點(diǎn)開(kāi)展喬家大院周邊秩序、治安、交通、環(huán)境問(wèn)題綜合巡查和及時(shí)處置。
目前，晉中市和祁縣相關(guān)部門按照文化和旅游部提出的6個(gè)方面、33項(xiàng)突出問(wèn)題和自我查擺的4個(gè)方面、12項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行整改，并成立了多個(gè)專項(xiàng)工作組，對(duì)喬家大院景區(qū)的整改、問(wèn)責(zé)、提質(zhì)增效進(jìn)行部署。
祁縣相關(guān)部門表示，對(duì)暴露出的相關(guān)問(wèn)題及責(zé)任人，對(duì)其失職情況開(kāi)展認(rèn)真調(diào)查，并按干部管理權(quán)限予以嚴(yán)肅追責(zé)。常態(tài)化跟蹤監(jiān)督整改情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，對(duì)明察暗訪、群眾投訴、媒體曝光整改不力、造成不良影響和后果的，依照相關(guān)規(guī)定和程序?qū)嵤┴?zé)任追究。
晉中市及祁縣兩級(jí)政府表示用壯士斷腕、刮骨療毒的決心治理喬家大院的亂象。
