"一帶一路"國際合作高峰論壇：豐碩成果與廣闊前景

　　【回眸“一帶一路”國際合作高峰論壇】

　　作者：張曉強(qiáng)（中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長、執(zhí)行局主任）

　　編者按

　　協(xié)調(diào)、對接、合作、共贏，在5月15日閉幕的“一帶一路”國際合作高峰論壇上，一系列真摯而又務(wù)實的行動讓中國與世界的距離更近了。根植于歷史，但面向未來；源自中國，但屬于世界，中國奏響的“一帶一路”弦歌激昂、音域?qū)拸V、和聲回蕩。

　　智無利刃，卻力道萬鈞。作為咨政建言、人文交流、公共外交的重要力量，自“一帶一路”倡議提出以來，中外智庫務(wù)實合作、積極有為，為“一帶一路”建設(shè)提供了必要的智力支撐和重要的思想引領(lǐng)——凝聚學(xué)術(shù)共識、完善相關(guān)政策、助推民眾認(rèn)知，既做更高水平、更大范圍、更深層次合作的探路者和推動器，更做沿線國家和地區(qū)人文交流、民心相通的粘合劑。

　　本版特邀您縱覽閃耀在“一帶一路”上的智庫風(fēng)采，感受迸發(fā)于“一帶一路”上的智慧力量，攜手構(gòu)建更加寬廣的“智力絲綢之路”，用智慧和思想激發(fā)“一帶一路”的時代活力，共筑這一推動人類發(fā)展的世紀(jì)工程。

　　“一帶一路”倡議提出4年來，已取得了一批重要收獲，進(jìn)度和成果超出預(yù)期。在這一時間點召開“一帶一路”國際合作高峰論壇，回顧過去、展望未來，進(jìn)一步凝聚了國際社會共識，共商合作發(fā)展大計，形成了務(wù)實推進(jìn)“一帶一路”的新成果、新機(jī)制、新平臺。

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　　“一帶一路”國際合作高峰論壇取得了豐碩成果

　　本次高峰論壇是我國4年來圍繞“一帶一路”建設(shè)所舉辦的規(guī)格最高的活動，也是今年我國最重要的主場外交活動之一，其重要價值和意義不言而喻。論壇取得了豐碩的成果和實實在在的收獲，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

　　進(jìn)一步凝聚了世界各國、社會各界共建“一帶一路”的共識

　　本次高峰論壇的召開得到了國內(nèi)外的積極熱烈響應(yīng)。受習(xí)近平主席之邀，29位外國元首和政府首腦前來赴會；1500多名中外嘉賓參會，其中包括來自130多個國家和70多個國際組織的850多位外方嘉賓。嘉賓們圍繞“一帶一路”進(jìn)行了廣泛深入的探討，提出了各方的關(guān)切和訴求，加深了對“一帶一路”的認(rèn)知和理解，對“一帶一路”的美好未來進(jìn)行了展望。本次論壇標(biāo)志著國際社會對“一帶一路”倡議的認(rèn)識進(jìn)入新階段，上升至新高度，這為接下來各國平等協(xié)商、建立合作機(jī)制、務(wù)實推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)奠定了穩(wěn)固的思想基礎(chǔ)。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心受邀承辦了高峰論壇六場平行主題會議之一——“智庫交流”平行主題會議。會上，來自40多個國家的200多位智庫負(fù)責(zé)人、前政要、知名人士以及中國國家高端智庫和研究機(jī)構(gòu)的專家代表就“攜手打造智力絲綢之路”這一主題進(jìn)行了充分溝通，對共建“一帶一路”的重要性和建設(shè)性舉措凝聚了重要共識。各智庫簽署了《構(gòu)建多彩絲綢之路的共識》，認(rèn)為智庫應(yīng)攜手構(gòu)建“人類命運共同體”的理論框架與體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)政策的溝通與協(xié)調(diào)、推動“一帶一路”相關(guān)國家發(fā)展戰(zhàn)略對接、探索提煉“一帶一路”建設(shè)新模式、構(gòu)建“一帶一路”智庫合作長效機(jī)制，從而推進(jìn)多彩絲綢之路建設(shè)，拓展“一帶一路”發(fā)展的新空間。這有助于未來借助智庫廣泛而強(qiáng)大的影響力，向各國政府、黨派、企業(yè)、社團(tuán)、民眾傳播“一帶一路”的真實聲音，并通過智庫合作共同研究推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的切實方案。

　　進(jìn)一步推動了“一帶一路”與各國發(fā)展戰(zhàn)略對接，形成各國相向而行的戰(zhàn)略選擇

　　近年來，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇“逆風(fēng)”，世界貿(mào)易和投資低迷，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，世界經(jīng)濟(jì)一體化大大放緩。我國提出“一帶一路”倡議，致力于與各國攜手并進(jìn)，以開放推動共贏。與此同時，“一帶一路”沿線國家也制定了自身的開放發(fā)展戰(zhàn)略，如俄羅斯“歐亞聯(lián)盟”、印度“季風(fēng)計劃”、巴基斯坦“愿景2025”、蒙古“發(fā)展之路”、哈薩克斯坦“光明之路”、土耳其“中間走廊”計劃、波蘭“琥珀之路”、印尼“全球海洋支點”、越南“兩廊一圈”等。這些計劃與“一帶一路”相互支撐、相互補(bǔ)充。

　　在高峰論壇上，來自各國的政府官員、企業(yè)代表和專家學(xué)者，就“一帶一路”與各國發(fā)展戰(zhàn)略對接問題進(jìn)行了充分探討，發(fā)掘?qū)�接點，尋找未來可以共同努力的重大方向、共同合作的重大領(lǐng)域、共同采取的重大行動。中國與沿線各國簽署了一批對接合作協(xié)議和行動計劃，同60多個國家和國際組織共同發(fā)出推進(jìn)“一帶一路”貿(mào)易暢通的合作倡議，有力務(wù)實地推動了“一帶一路”與各國發(fā)展戰(zhàn)略對接，使大家朝著統(tǒng)一的、共同商定的目標(biāo)“齊步走”，形成相向而行的戰(zhàn)略選擇，進(jìn)一步凝聚合力，形成你中有我、我中有你的嵌套式發(fā)展格局，結(jié)成更為鞏固的“命運共同體”。

　　簽署一批重大項目和重大政策的合作協(xié)議，務(wù)實推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)

　　高峰論壇不僅是“一帶一路”相關(guān)重大問題的討論會，也是“一帶一路”建設(shè)務(wù)實工作的對接會。高峰論壇上，中國與沿線各國各方進(jìn)一步梳理、對接重點合作項目，制定各領(lǐng)域的合作項目清單，在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、貿(mào)易投資、金融支撐、人文交流、智庫合作等領(lǐng)域簽署了一批諒解備忘錄、合作協(xié)議、建設(shè)合同或投融資協(xié)議，將有力推動“一帶一路”建設(shè)取得更多實質(zhì)進(jìn)展。同時，中方與各方共同研究出臺了一批重大政策舉措，包括完善金融領(lǐng)域的合作機(jī)制，建設(shè)科技、環(huán)保等領(lǐng)域綜合性服務(wù)平臺，加強(qiáng)各領(lǐng)域人文交流和培訓(xùn)，為“一帶一路”建設(shè)營造寬松良好的政策環(huán)境。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心還將與中外智庫合作共建“一帶一路”智庫交流網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)“一帶一路”大數(shù)據(jù)庫，發(fā)布“一帶一路”貿(mào)易與投資指數(shù)年度報告，開展“一帶一路”重大課題研究等。未來，各方將組建聯(lián)合工作組，推動重大項目、政策和協(xié)議不折不扣落地。

　　“一帶一路”建設(shè)方向與重點

　　共商、共建、共享，是“一帶一路”建設(shè)的原則。本次高峰論壇正是“共商”最好的體現(xiàn)，未來要在高峰論壇形成共識、收獲成果的基礎(chǔ)上，聚焦“共建”“共享”，強(qiáng)調(diào)落地生根、開花結(jié)果，以互利共贏的合作精神、“擼起袖子加油干”的行動精神、銳意進(jìn)取的創(chuàng)新精神，大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。下一步的工作方向與重點主要有五個方面：

　　建設(shè)“一帶一路”沿線自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)

　　高峰論壇上，各方表達(dá)了對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化問題的高度關(guān)切和通過“一帶一路”推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的強(qiáng)烈訴求。中國應(yīng)與沿線各國、各地區(qū)及各國際組織一道，加速推進(jìn)“一帶一路”自由貿(mào)易體系建設(shè)。應(yīng)啟動一批沿線國家和地區(qū)的雙多邊自貿(mào)區(qū)談判，對已簽署的雙多邊自貿(mào)協(xié)定加速打造升級版，正在談判的自貿(mào)協(xié)定抓緊推進(jìn)談判進(jìn)程。未來可基于雙多邊自貿(mào)區(qū)研究構(gòu)建沿線大型區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)定甚至“一帶一路”自貿(mào)區(qū)。

　　推動“一帶一路”戰(zhàn)略對接與規(guī)劃對接

　　“一帶一路”是一項龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為推動“一帶一路”建設(shè)合理有序推進(jìn)，必須規(guī)劃先行。沿線各國應(yīng)盡快啟動“一帶一路”建設(shè)總體規(guī)劃的合作編制工作，規(guī)劃編制要堅持求同存異、權(quán)責(zé)明確、有序推進(jìn)。根據(jù)“一帶一路”建設(shè)總體規(guī)劃，沿線各國應(yīng)在交通、能源、金融、科技、文化等領(lǐng)域共同制定專項規(guī)劃，豐富規(guī)劃層級，細(xì)化規(guī)劃內(nèi)容。在總體規(guī)劃和專項規(guī)劃基礎(chǔ)上，沿線各國應(yīng)共同開展行動方案編制工作，明確落實規(guī)劃的時間表和路線圖，把大家對“一帶一路”的共識、訴求和意愿落在實處。

　　扎實推進(jìn)“一帶一路”國際產(chǎn)能合作

　　“一帶一路”沿線國家應(yīng)順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)規(guī)律和發(fā)展趨勢，共同開展國際產(chǎn)能合作，基于各自比較優(yōu)勢構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)分工體系。中國愿通過建設(shè)境外經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、合作開發(fā)第三方市場、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合資合作等方式，率先與沿線各國開展國際產(chǎn)能合作，重構(gòu)“一帶一路”沿線產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈，形成共建、共贏、共享的包容性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

　　抓好“一帶一路”重大關(guān)鍵項目落地生根

　　重大項目是“一帶一路”建設(shè)的重要抓手，對于高峰論壇上達(dá)成合作意向的重大項目，未來必須抓好落實。沿線各國應(yīng)共建“一帶一路”重大項目儲備庫，將涉及“一帶一路”的重大交通、能源、通信、文化、民生、國際援助及國際產(chǎn)能合作等各領(lǐng)域的重大項目囊括其中，使其成為“一帶一路”項目選擇的主菜單。對各方認(rèn)可、條件成熟、前期工作扎實的重大項目和合作議題抓緊啟動實施，盡快形成一批標(biāo)桿性工程和典型合作示范項目。

　　攜手共建“一帶一路”全球智庫交流網(wǎng)絡(luò)

　　由中宣部主辦、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心承辦的高峰論壇“智庫交流”平行主題會議取得了預(yù)期效果。以此次主題會議為契機(jī)，未來要發(fā)揮好智庫作用，建設(shè)好智庫聯(lián)盟和合作網(wǎng)絡(luò)，開展圍繞“一帶一路”的雙邊或多邊聯(lián)合研究，共同舉辦有關(guān)研討活動，交流“一帶一路”研究成果，共同發(fā)布研究報告，促進(jìn)各國智庫在“一帶一路”研究上的交流與合作，為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)建言獻(xiàn)策。

　　《光明日報》（ 2017年05月23日 11版）