陳燕燕
廣西至今仍保存著許多生態(tài)環(huán)境良好、民族文化濃郁、地域特色鮮明的少數民族特色村寨。但隨著時間的推移,民族特色村寨正在發(fā)生深刻的變化,保護好發(fā)展好民族特色村寨,是“十三五”推進“美麗廣西”建設的必然選擇。為此,筆者認為應努力從以下方面下功夫。
第一,統(tǒng)一思想,提高認識。一要強化資源意識。民族特色村寨既是一種不可再生的歷史文化資源,也是一種珍貴的民族資源,是中華民族幾千年燦爛文化不可缺少的一部分縮影。二要強化保護意識。要將民族特色村寨的保護納入到各級政府、各級部門的重要議事日程,并在工作中抓緊抓實。三要強化搶救意識。對瀕臨湮沒的民族特色村寨要抓緊進行搶救性保護,這是一項功載千秋的事業(yè),各級政府、各級部門必須統(tǒng)一思想,提高認識。
第二,加強普查,建立保護名錄。一要完善檔案體系。各地特別是縣級規(guī)劃管理部門和文物部門,要盡快組織力量深入廣大農村,全面完成民族特色村寨的普查與鑒定工作,建立起民族特色村寨的詳細檔案,并匯總形成縣、鄉(xiāng)、村三級檔案體系。二要建立保護網絡。結合民族特色村寨的普查,將那些傳統(tǒng)風貌完整、民族風情獨特、地方特色突出,具有較高歷史、文化、藝術和科學價值的民族特色村寨,申報納入歷史文化名鎮(zhèn)名村范圍予以嚴格保護。
第三,加強立法,完善管理體系。一要制定保護法規(guī)。保護好民族特色村寨,既是社會發(fā)展與文化建設的需要,也是全社會的責任,因此必須將民族特色村寨的保護納入法制化軌道。二要建立健全機構,明確保護職責。建議自治縣政府成立民族特色村寨保護協(xié)調領導小組,由自治縣政府分管領導任組長,住建、發(fā)改、財政、文化、國土、民族、旅游等部門領導為成員,專門負責協(xié)調全縣民族特色村寨的保護和規(guī)劃建設工作;建立健全村鎮(zhèn)一級的規(guī)劃建設管理機構,充實專業(yè)技術人員,將村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理由建制鎮(zhèn)延伸到廣大農村,切實將民族特色村寨的保護納入到規(guī)劃建設管理部門的管理職責范疇;要充分發(fā)揮村民自治組織的主導作用,確立村民在民族特色村寨保護中的主體地位。三要嚴格要求,加強監(jiān)管。嚴格按照民族特色村寨保護規(guī)劃實施建設活動,建立健全建設工程規(guī)劃許可證制度,禁止亂建亂搭和一切違章建設;對民族特色村寨和其它古建筑的修繕改造,必須堅持“修舊如舊”的原則,確保民族特色村寨“歷史的真實性”和“歷史風貌的完整性”;對影響民族特色村寨整體風貌的一些新建筑,要采取改造或拆除措施;要加強民族特色村寨的環(huán)境整治和基礎設施的更新完善工作,根除臟亂差,維護外部的古色風貌,做到古為今用,適應現(xiàn)代新農村的發(fā)展要求;各級規(guī)劃建設管理部門和文物部門要加強督促檢查,發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正處理。
第四,制訂規(guī)劃,落實保護措施。組織編制民族特色村寨保護規(guī)劃,明確保護原則和目標,劃定保護范圍和建設控制地帶,突出保護重點,確定保護方案,制定嚴格的保護措施和控制要求。對重點保護區(qū)域還應當組織編制詳細規(guī)劃,并進行具體的設計。規(guī)劃行政管理部門要加強對規(guī)劃的指導,將民族特色村寨保護規(guī)劃的編制、審批、實施納入規(guī)范化的軌道。要合理調整村民的居住布局,嚴格控制民族特色村寨的人口居住密度,改善村民的居住環(huán)境,減少因人口密度過大而對民族特色村寨造成破壞。在制定保護規(guī)劃時,除要保護好民族特色村寨的村容村貌和古建筑風貌外,還要特別注重挖掘保護非物質文化遺產。
第五,有序開發(fā),促進農村經濟和社會全面發(fā)展。堅持保護為主、有序開發(fā)的原則,充分利用和發(fā)揮民族特色村寨這種珍貴歷史文化資源的優(yōu)勢,促進當地農村經濟和社會的全面發(fā)展。一要將民族特色村寨的保護和農村旅游開發(fā)結合起來;二要將民族特色村寨的保護和農村先進文化建設結合起來;三要將民族特色村寨的保護和社會主義新農村建設結合起來,改善農村面貌和村民的居住環(huán)境,促進農村全面發(fā)展,讓村民從中得到更多實惠。