防城港：海域“三權(quán)分置”改革激活向海經(jīng)濟(jì)

銀鱗閃爍的鱸魚躍出水面，濺起的水花折射出產(chǎn)業(yè)興旺的亮色。視頻攝制 記者 楊康

初冬的茅嶺江入海口，暖陽(yáng)灑在波光粼粼的江面上，1500個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)箱整齊排列，如同江面上鋪展的藍(lán)色棋盤。“快看，這批鱸魚長(zhǎng)勢(shì)正旺，今年春節(jié)就能發(fā)往南寧高端市場(chǎng)！”防城港市防城區(qū)茅嶺鎮(zhèn)美麗村養(yǎng)殖戶彭紹祖拉起漁網(wǎng)，銀鱗閃爍的鱸魚躍出水面，濺起的水花折射出產(chǎn)業(yè)興旺的亮色。這片24.1公頃的養(yǎng)殖基地，作為防城區(qū)首個(gè)海域使用權(quán)證與養(yǎng)殖證“兩證齊全”的村級(jí)養(yǎng)殖基地，正是防城港市激活向海經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)縮影。

防城港市防城區(qū)茅嶺鎮(zhèn)美麗村養(yǎng)殖戶彭紹祖正在投喂魚食。記者 楊康 攝

這片充滿生機(jī)的養(yǎng)殖基地，曾因海域權(quán)責(zé)問(wèn)題讓養(yǎng)殖戶犯難。“以前養(yǎng)殖海域權(quán)責(zé)模糊，想擴(kuò)大規(guī)模卻怕政策變動(dòng)。”彭紹祖的感慨道出了過(guò)去養(yǎng)殖戶的共同困擾。2024年12月，美麗村鱸魚養(yǎng)殖基地成功辦結(jié)“兩證”，這場(chǎng)看似簡(jiǎn)單的證照辦理，實(shí)則是防城港市深化海域“三權(quán)分置”改革的關(guān)鍵突破。改革讓昔日權(quán)責(zé)不清的海域變成了可安心投資的“放心資產(chǎn)”，法律層面的保障給養(yǎng)殖戶吃下“定心丸”。

有了改革托底，養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力更足。依托“黨建+合作社+農(nóng)戶”模式，45戶養(yǎng)殖戶抱團(tuán)發(fā)展，創(chuàng)新打氧真空包裝技術(shù)讓鱸魚存活時(shí)間延長(zhǎng)6—8小時(shí)，“茅嶺鱸魚”這一國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品成功打入高端市場(chǎng)。如今，基地年產(chǎn)鱸魚超120萬(wàn)斤，年產(chǎn)值突破1500萬(wàn)元，帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入13.75萬(wàn)元，45戶農(nóng)戶共享產(chǎn)業(yè)紅利，一尾小鱸魚真正“游”活了鄉(xiāng)村振興大棋局。

從鄉(xiāng)村養(yǎng)殖的蓬勃景象，更能看到防城港市向海圖強(qiáng)的整體布局。向海而興，向海圖強(qiáng)。黨的二十屆四中全會(huì)提出：“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，提高經(jīng)略海洋能力，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。”防城港市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室高級(jí)講師謝云表示，防城港市發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)為戰(zhàn)略區(qū)位的天時(shí)之利，資源稟賦的地利之優(yōu)，政策疊加的人和之勢(shì)。

作為“一帶一路”有機(jī)銜接的門戶城市，該市坐擁西部第一大港，擁有萬(wàn)噸級(jí)以上泊位57個(gè)，20萬(wàn)噸級(jí)泊位5個(gè)，30萬(wàn)噸級(jí)航道，目前推進(jìn)30、40萬(wàn)噸級(jí)碼頭建設(shè)，年吞吐量突破2億噸，外貿(mào)進(jìn)出口總量穩(wěn)居全區(qū)第二，增長(zhǎng)30.3%，出口增長(zhǎng)87.3%，增速均排全國(guó)外貿(mào)50強(qiáng)城市首位。

向海產(chǎn)業(yè)已形成“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基、新興產(chǎn)業(yè)破局”的格局，鋼鐵、有色金屬、糧油加工等臨港工業(yè)年產(chǎn)值超2000億元，“4+5”的千百億產(chǎn)業(yè)集群形成，其中廣西鋼鐵集團(tuán)（柳鋼防城港基地）、華昇生態(tài)鋁項(xiàng)目已成為西部陸海新通道的產(chǎn)業(yè)引擎；“防城港大蠔”“防城港金鯧魚”獲國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，年產(chǎn)值超50億元；濱海旅游年接待游客超4000萬(wàn)人次，正從“觀光型”向“體驗(yàn)型”升級(jí)。2024年，東興口岸出入境人員突破858萬(wàn)人次，增長(zhǎng)54.6%，居全國(guó)沿邊口岸首位。

向海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，始終離不開生態(tài)的守護(hù)。向海經(jīng)濟(jì)的底色是藍(lán)色，必須堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”。當(dāng)前該市正推進(jìn)“藍(lán)碳”試點(diǎn)，探索紅樹林碳匯交易，讓“海上森林”變成“生態(tài)銀行”。同時(shí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，要求臨港項(xiàng)目同步建設(shè)環(huán)保設(shè)施，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。此外，著力將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，發(fā)展“生態(tài)+旅游”，打造白浪灘—怪石灘—西灣的濱海生態(tài)旅游帶，讓好生態(tài)成為吸引投資、人才的“金字招牌”。

守著生態(tài)底色、握著產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，防城港市的未來(lái)充滿機(jī)遇。“只要抓住RCEP生效、平陸運(yùn)河建成的歷史機(jī)遇，以港口為支點(diǎn)、以產(chǎn)業(yè)為核心、以生態(tài)為底色，完全有條件把防城港市建成北部灣畔一顆更璀璨的‘藍(lán)色明珠’！”謝云表示。