特別報道丨“難事顧問團” 助解基層憂

從剪口角度把控到病蟲枝識別，從疏密留枝技巧到后期養護要點……10月21日，河池市天峨縣向陽鎮燕來村的水果甜竹林里，農業技術顧問帶著農戶穿梭林間，手把手傳授管護經驗。

站在一旁的村黨總支部書記龍永祥看在眼里、記在心上：“十分感謝專家為我們‘把脈支招’。”

這喜人的變化，離不開一支被稱為“難事顧問團”的特殊隊伍。近年來，河池市充分發揮黨建引領優勢，在全市范圍內精選1400多名政治素質好、業務素質硬的骨干，組建136個“難事顧問團”，以專業化服務攻克基層政策落地“水土不服”、歷史積案久拖不決、跨域協調多頭掣肘等治理難點痛點。

顧問團成員、桑蠶專家廖先謀（右一）在東蘭縣長樂鎮板登村指導桑蠶種養技術培訓。

1 黨建引領聚智 打造攻堅“智囊團”

河池市南丹縣里湖鄉，聚居著壯、瑤、苗、水等多個民族。作為曾經的深度貧困鄉，這里山多地少、產業零散，本土干部熟民情、知底數，卻在特色產業升級、鄉村振興等新課題面前思路匱乏；外來專家有知識、懂技術，卻因不熟悉當地節慶習俗禁忌，導致政策宣講、項目推進常遇“軟阻力”。

“看得見家門口難處的，破局辦法不多；能給出新辦法的，摸不清山里的‘彎彎繞’。”干部群眾感嘆。

問題的根源在哪里？根治該怎樣施策？“關鍵在于做好資源整合與組織賦能兩篇文章。”河池市委組織部相關負責人的回答直擊核心。

河池市委組織部聯合12個職能部門，精選1400多名涵蓋農業技術、法律維權、工程建設等細分領域的業務骨干，設立政策法規、產業發展、矛盾調解、民生服務等6個專業顧問團組別，構建起“群眾有需求、顧問有回應、服務有保障”的專業化支撐體系。

針對不同領域需求，按需調配力量下沉一線，盡可能實現“哪里有難題，專家就到哪里”：如線上開通“接單通道”即時響應訴求；線下固定每月5日、20日為“顧問服務日”；在人流密集區設立流動服務站，讓群眾在家門口就能找到能辦事的人。

“以前村里想發展產業，但苦于缺技術、沒銷路，只能干著急。”羅城仫佬族自治縣黃金社區黨支部書記葉書亮說，“現在一個電話打到鄉鎮，顧問團當天就派人來指導。”

2 制定“三辦”機制 分層破解難題

桑蠶品種老化、產量持續下滑……桑蠶產業作為環江毛南族自治縣昔日的致富產業，一度陷入增長乏力困境。當地黨委、政府組織農業顧問團專家“一對一”指導農戶改良蠶種，并聯合電商顧問開展直播帶貨培訓。

“一系列組合拳下來，桑蠶產業重煥活力，全縣蠶農年均增收超萬元。”該縣農業局相關負責人介紹。

河池市各縣區資源稟賦不同，產業基礎也不盡相同，基層治理中面臨的難題千差萬別。

“要堅持問題導向，做到一把鑰匙開一把鎖。”河池市委組織部相關負責人介紹，他們通過探索推行現場直辦、集體會辦、專人包辦的“三辦機制”，以機制創新打破治理壁壘，用精準服務破解民生堵點，讓基層治理效能實現質的飛躍——

農業技術遇“卡殼”，顧問團成員化身“田埂專家”直插田間地頭解難題；跨域矛盾添堵點，顧問團通過“集體會診”集思廣益研究解決方案，聯動相關部門合力破局；信訪積案成“硬骨頭”，顧問團實行專人包案，一抓到底不松勁，直至問題圓滿解決……

河池市宜州區龍頭鄉與鄰鄉有一起山林糾紛僵持半年未達成一致，顧問團牽頭啟動“集體會診+聯合督辦”機制，聯動相關職能部門召開聯席會議，運用“法理情三維調解法”，促成雙方和解，還順勢化解了另外兩起類似糾紛，實現化解一案、帶動一片的良好效果。

“過去各部門各管一段，遇事難聚合力；現在有顧問團牽頭，大家坐在一起想辦法，效率高多了。”參與調解的龍頭鄉司法所干部說，這一機制顯著增強了基層治理的協同力與戰斗力。

顧問團專家趙衛國（右）在環江毛南族自治縣大才鄉新坡村就桑蠶產業發展技術瓶頸開展技術指導和攻關。

3 著眼長遠考慮 培育后備力量

“以前遇到復雜糾紛就手忙腳亂，現在學會了調解四步法，心里踏實多了。”一名剛完成跟班培訓的村干部分享學習心得。

送魚管一時，送“漁”管一世。河池市著眼長遠注重培育基層治理后備力量，通過安排顧問團成員擔任基層黨員骨干的業務導師，以手把手帶教、面對面傳經的方式，傾囊相授實戰經驗，錘煉過硬本領。

“近3年來，顧問團成員累計幫帶培養436名基層黨員骨干。”河池市委組織部相關負責人表示，這讓基層具備“既能解當下難，又善除未來憂”的能力，為持續提升基層治理水平注入長效動力。

顧問團成員還圍繞鄉村振興、基層治理、惠民政策等內容，深入村屯開展宣講培訓，有效激發群眾從旁觀者向參與者轉變。去年以來，該市舉辦各類培訓班2300多場，培養農村實用人才4000多名。

強化激勵約束，探索建立雙向評價機制。群眾通過掃碼或現場評議對顧問團成員服務質量打分，結果直接掛鉤顧問年度考核、評優評先；同時將優秀顧問納入市級人才庫，給予表彰獎勵，營造“干好有榮譽、付出被看見”的良好氛圍。

如今行走于河池城鄉，產業基地里有顧問團指導生產的身影，調解室里有耐心釋法的聲音，便民服務站里有熱情服務的笑容……這支隊伍已成為基層黨建的新名片、群眾信賴的貼心人。

“我們不僅要解決今天的問題，更要為明天儲備治理力量。”河池市委組織部相關負責人表示，這種模式正在釋放長效動能，基層不僅有人辦事，更有能力持續辦好每件事。

2025年10月22日報紙版面。