找準(zhǔn)嚴(yán)管與優(yōu)服平衡點(diǎn) 來(lái)賓文化執(zhí)法出實(shí)招護(hù)航營(yíng)商環(huán)境

開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督。

10月16日，記者從來(lái)賓市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)獲悉，該市通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序、堅(jiān)持公正文明執(zhí)法、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督追責(zé)三項(xiàng)關(guān)鍵舉措，系統(tǒng)優(yōu)化文化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，在有效維護(hù)市場(chǎng)秩序的同時(shí)，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體的活力與創(chuàng)造力，為地方文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了新動(dòng)能。

在嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序方面，來(lái)賓市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)以制度化建設(shè)筑牢執(zhí)法根基。支隊(duì)制定并實(shí)施的《來(lái)賓市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)涉企行政檢查制度》，從源頭對(duì)行政檢查的審批流程與文書(shū)管理進(jìn)行細(xì)致規(guī)范。審批環(huán)節(jié)依據(jù)檢查性質(zhì)及影響程度實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管理：一般性行政檢查需歷經(jīng)執(zhí)法大隊(duì)（科室）、支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、局機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)三級(jí)審批，并限定在2個(gè)工作日內(nèi)完成；凡涉及企業(yè)重大利益或需多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展的檢查，要求提交詳盡方案，審批時(shí)限最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)工作日；針對(duì)特殊緊急情況，雖允許“先實(shí)施后補(bǔ)辦”程序，但嚴(yán)格限定24小時(shí)內(nèi)必須完備手續(xù)。與此同時(shí)，執(zhí)法文書(shū)的使用與管理同樣標(biāo)準(zhǔn)明晰，要求執(zhí)法人員嚴(yán)格依照司法部規(guī)定填寫(xiě)，確保內(nèi)容合法、客觀、準(zhǔn)確，所有現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）及調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄均需當(dāng)場(chǎng)交由企業(yè)方審閱或進(jìn)行宣讀確認(rèn)，從細(xì)節(jié)處保障執(zhí)法行為的規(guī)范性與公信力。

堅(jiān)持公正文明執(zhí)法，是來(lái)賓市架設(shè)政企良性互動(dòng)“連心橋”的核心。執(zhí)法支隊(duì)在實(shí)踐中始終秉持平等對(duì)待的原則，無(wú)論是對(duì)規(guī)模龐大的文化企業(yè)還是小型個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)，均一視同仁，堅(jiān)決杜絕隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法和越權(quán)執(zhí)法，確保每一項(xiàng)入企檢查、每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)都于法有據(jù)、界限清晰。在具體執(zhí)法行為中，要求執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)必須主動(dòng)出示有效證件、明確告知身份，并向企業(yè)清晰說(shuō)明檢查的法律依據(jù)、具體事項(xiàng)以及其依法享有的權(quán)利與應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，全程使用規(guī)范文明用語(yǔ)，力求在履行法定職責(zé)的前提下，將執(zhí)法活動(dòng)對(duì)市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)的可能干擾降至最低，體現(xiàn)執(zhí)法溫度與人文關(guān)懷。

開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督。

為確保執(zhí)法權(quán)力始終在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行，來(lái)賓市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)構(gòu)筑監(jiān)督與追責(zé)并重的“高壓線(xiàn)”。支隊(duì)內(nèi)部由政策法規(guī)科牽頭，定期或不定期地對(duì)各執(zhí)法大隊(duì)的行政檢查審批程序合規(guī)性、執(zhí)法文書(shū)使用規(guī)范性以及現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法行為文明度等進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題苗頭及時(shí)提出整改意見(jiàn)并跟蹤督辦，形成管理閉環(huán)。明確責(zé)任追究，執(zhí)法人員未按審批要求擅自進(jìn)行檢查或存在文書(shū)使用不規(guī)范等問(wèn)題并造成不良后果的，由執(zhí)法人員自身承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；若因?qū)徟�人員把關(guān)不嚴(yán)、審批不當(dāng)引發(fā)問(wèn)題，則追究審批人員的責(zé)任。這種權(quán)責(zé)對(duì)等的設(shè)計(jì)，有效壓實(shí)各方責(zé)任，倒逼執(zhí)法素養(yǎng)與質(zhì)量的提升。

多項(xiàng)舉措的協(xié)同發(fā)力，已顯現(xiàn)出積極成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自制度深入實(shí)施以來(lái)，執(zhí)法效率與質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙提升，2025年以來(lái)，支隊(duì)累計(jì)入企檢查377家次，較2024年同期下降18%，切實(shí)減少了非必要的檢查頻次，助力企業(yè)心無(wú)旁騖抓生產(chǎn)、謀發(fā)展。更為重要的是，公正、文明、透明的執(zhí)法方式逐步贏得了文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的廣泛信任，一個(gè)穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境正在形成。在此有力保障下，來(lái)賓市文化市場(chǎng)秩序保持健康有序，近年來(lái)未發(fā)生重大違法違規(guī)事件，市場(chǎng)環(huán)境得到持續(xù)凈化，為吸引更多優(yōu)質(zhì)文化資源集聚、促進(jìn)全市文化產(chǎn)業(yè)繁榮與發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。