“大橋觀”里看大局 珠江上“超級工程”為何再起新篇？

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》頒布實施5年多來，大灣區再添通途——鏈接廣東珠海和江門的黃茅海跨海通道12月11日正式通車試運營。

作為港珠澳大橋西延線，黃茅海跨海通道建成通車，標志著粵港澳大灣區跨江跨海通道群又添一新成員。

從地理位置上看，它又是跨海通道中“特殊的一橫”：與此前建成通車的南沙大橋、港珠澳大橋、深中通道不同，黃茅海跨海通道跨越的并非珠江東西兩岸，而是以西30海里外的崖門口。

與眾不同的走向，往往承載著不同尋常的使命；站在粵港澳大灣區的格局上觀察，這看似“功夫在詩外”曲筆一畫，于大灣區建設又有何“題外深意”？

超級工程背后的大灣區“新使命”

常言道“要致富，先修路”，一座關鍵交通樞紐的走向，往往深刻影響一座城市乃至一個區域的興衰。

從另一個角度來說，一座重大交通工程落子何處，往往又緣起于更深邃的頂層設計，有著更深層次的考量。

黃茅海跨海通道的設計和建設正是如此。

這座“超級工程”不僅在空間位置有別于其他超級工程，從建設的時間節點上看，更有其特殊性：黃茅海跨海通道正是《粵港澳大灣區發展規劃綱要》發布后首個開工的跨海通道工程，它的施工建設，始終與粵港澳大灣區戰略緊密相連。

當南沙大橋、深中通道這些跨越珠江口的重點工程落子珠江口黃金內灣，迎接“開通即爆滿”的滾滾車流，向世界展示大灣區蒸騰不息的活力之時，在珠江以西、“八門入海”之一的崖門口，斥資130億元、全長約31公里的黃茅海跨海通道，悄然牽起的正是粵港澳大灣區建設的新使命——區域發展一體化。

跳出單一的交通工程，這種一體化的發展思路更加清晰：《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出：要促進珠江東西兩岸協同發展；廣東提出的構想中，深化珠江口東西兩岸基礎設施、產業發展、公共服務等對接融合始終是題中之義。

從廣東省《綜合交通運輸體系“十四五”發展規劃》中，“一體化”正是粵港澳大灣區未來交通網絡建設的重點而在多次被提及。而在剛剛公布的《中共廣東省委關于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神 進一步全面深化改革、在推進中國式現代化建設中走在前列的意見》中，更被清晰地表述為建立珠三角九市深度一體化發展機制，推動實現規劃一體協同、基礎設施高效互聯。

因此，無論是驅動大灣區人不惜投入人力物力、再次跨越廣闊海面建設黃茅海跨海通道，還是密織縱貫由灣區向粵東西北規劃的未來交通網絡，要將更多城市拉入粵港澳大灣區發展格局，讓更多城市和區域共享粵港澳大灣區發展紅利，實現一體化發展，正是最根本的驅動力。

一花獨放不是春，粵港澳大灣區的未來，一個城市都不能少。

從“破圈”到“拓圈”

大灣區如何加速“聚”變？

冬季嶺南，暖陽如煦，由大大小小工程密織起來的粵港澳大灣區這座“超級城市”車流穿梭，人流如潮。

在“黃金內灣”以西的遼闊海面上，5座纖腰獨柱異形索塔傲然矗立，“C”字形的跨海通道仿若蒼穹落海的銀練，橫亙在無垠碧波之上，飛架在大灣區兩座城市——珠海、江門兩岸。黃茅海這一跨海通道的開通，絕不僅僅是大灣區跨江跨海通道群上的簡單一橫。

這條起于珠海高欄港經濟區，向西橫跨黃茅海水域，終于江門臺山市的跨海通道全長約31公里，其中跨海段的長度約為14公里。自通行之日起，從珠海到江門，原本需要1個多小時的車程，直接縮短至30分鐘左右。而珠海的橫琴自貿片區、高欄港經濟區與江門大廣海灣經濟區之間也將實現更為緊密地“執手相牽”。

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中就明確提出，構筑大灣區快速交通網絡。以連通內地與港澳以及珠江口東西兩岸為重點，構建以高速鐵路、城際鐵路和高等級公路為主體的城際快速交通網絡，力爭實現大灣區主要城市間1小時通達。

如何理解“1小時生活圈”？

一方面是物理層面的路途縮短：過去6年，港珠澳大橋見證了世界級灣區的誕生，大灣區的跨江跨海大橋建設熱潮也從未停歇。早在今年6月份，深中通道開通，這一橫跨伶仃洋的巨大工程，將珠江口東西兩岸直接連在一起。深中通道對于大灣區整個交通立體網絡的意義非同一般，深中通道的開通，讓粵港澳大灣區環珠江口“A”字形交通有了關鍵的一橫，而深圳的輻射圈，也因為這一跨海交通工程，進而擴展到了珠江口的對岸。

另一種則是制度層面的時空距離壓縮：尤其是2023年“港車北上”“澳車北上”政策落地，標志著港珠澳“1小時生活圈”基本形成。

作為港珠澳大橋西延線的黃茅海跨海通道，不只是將江門納入大灣區核心區域“1小時生活圈”這么簡單，延長的不只是港珠澳大橋，延伸更有“港珠澳”三地資源輻射和改革紅利。

因此，粵港澳三地地理距離不斷拉近的同時，如何將粵港澳間的互通擴大轉化為大灣區一體化的大循環，成為“硬聯通”之外，大灣區破題的關鍵角度——不僅路要通，思路更要通。要不斷通過規則機制的“軟聯通”，以制度型開放，激發大灣區經濟內生動力。

有了這樣的破題思路，更多借交通建設“東風”，用制度創新撬動更高效率的“灣區故事”隨之而來。

這5年多來，粵港澳三地突破體制機制障礙，相向而行的制度成果同樣得以通過黃茅海跨海通道進一步實現“溢出”和復制。

五年多來，粵港澳三地相向而行，“破圈”頻頻，如今，“破圈”成果通過超級工程“拓圈”復制推廣，正當其時。

“大橋觀”里看大局

如何讀懂新灣區？

不少人將常年奔忙于粵港澳大灣區跨江跨海“超級工程”的車輛歸納概括為“三種車”：

一種是因超級工程改變了出行方式，拓寬了旅行視野的“觀光車”。不久前開通的深中通道，帶旺的就是兩座城市互相“串門”的高人氣。

另一種是時空距離被大幅壓縮，實現跨城上班的“通勤車”，人才也得以在更大范圍內匹配和流動。

還有一種則是產業格局被交通格局深刻重塑，建立起新的產業分工合作，因此多了在兩地間奔忙不息的商務車、“產業車”。

當然，也有人指出：這些奔忙于超級工程之間的不同車輛，匯聚成的滾滾車流，本質上又不是一輛輛具體的車，而是粵港澳大灣區人流、物流、資金流等資源的流動。

黃茅海跨海通道，正是又一個生動的寫照。

從位于香港國際機場出發，由港珠澳大橋、黃茅海跨海通道構成的超級跨海通道仿佛一座巨大的“連跨大橋”，連起粵港澳大灣區沿海，貫穿香港、澳門、珠海、江門長達100公里的一路通途，大灣區核心區域向西輻射的強勁動脈至此被打通。

從產業發展上看：且看黃茅海東部起點珠海金灣，擁有客流千萬級的珠海機場和億噸深水良港高欄港，內聯外合想象空間巨大。

再看黃茅海連接的西部，大廣海灣經濟區，與之連通的陽江、茂名等粵西腹地既有產業發展熱情，更具備新產業發展的天地。

這樣的產業跨海攜手更有其現實意義：2023年，珠江西岸的珠海、中山、江門三地GDP相加，還不到深圳市GDP的一半。“經濟第一大省”廣東攜手港澳，大灣區以不到全國0.6%的國土面積，創造了全國九分之一的經濟總量。不過，面積占全省面積的71.7%的縣域GDP卻僅占廣東全省GDP的12.5%。區域不平衡、不協調問題突出。

東岸強、西岸弱，破解區域不平衡的難題，就先從大灣區開始。

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出：要促進東西兩岸協同發展。廣東提出的構想則更加具體：深化珠江口東西兩岸基礎設施、產業發展、公共服務等對接融合，推進粵港澳大灣區珠江口一體化高質量發展試點，著力打造環珠江口100公里“黃金內灣”。這也注定了黃茅海跨海通道開通絕非交通工程上的簡單一跨，背后更有著珠江兩岸城市資源要素流通、融通的迫切需求。同時，產業協同發展，也不是簡單的騰籠換鳥。而是極具“灣區特色”的專業帶協同分工。

一座座挑戰“超級難題”的“超級工程”在大灣區漸成規模，從大灣區跨海架橋的“大橋觀”里，我們能讀懂推動粵港澳大灣區建設的“大局觀”，一條條山海不能阻擋的通途，背后是山海不可移的堅定發展意志，是書寫在滔滔珠江上一個更加開放的灣區。