哈洽會訪談丨綏芬河市長王鐳：為“構筑我國向北開放新高地”發揮口岸應有作用

東北網6月17日訊(記者 霍梟涵)15日，第三十二屆哈爾濱國際經濟貿易洽談會在哈爾濱國際會展體育中心開幕。綏芬河展區驚艷亮相，一展百年口岸風采。在哈洽會現場，綏芬河市長王鐳接受了東北網記者專訪。

記者：王市長，您好，請問本次哈洽會綏芬河市重點圍繞哪些方面參展，帶來了哪些展品和項目，有哪些獨特的優勢？

王鐳：本次哈洽會，我們按照省委、省政府關于“打造向北開放新高地”的部署要求，并結合綏芬河自身開放優勢，將工作重點放在招商對接和項目落地上。

一是聚焦跨境合作，重點展示產業項目。在哈洽會期間，我市專題組織籌備了“綏芬河中俄項目推介對接交流會”，重點展示了15個代表性項目，涵蓋跨境物流、木材精深加工、俄糧進口加工、水產冷鏈物流、中藥材加工、清潔能源、跨境電商、肉類進口加工等10個領域，本次展示項目是契合政策導向、符合產業定位、順應發展趨勢的優質項目，必將對綏芬河完善產業鏈條、豐富產業業態、提升產業層級產生積極影響。

二是聚焦意向企業，開展招商簽約活動。在哈洽會期間，我市組織了招商簽約環節，并參加全省第32屆哈洽會簽約活動。期間，我市將簽約項目11個，總金額70.9億元，其中，產業類項目5個，總投資17.9億元，包括總投資10.3億元的中貿融匯中俄清潔能源綠色通道項目、總投資5億元的國際會展中心項目，等等；簽約貿易類項目5個，簽約貿易額53億元，包括與荃勝集團簽署貿易金額20億元的進口大宗商品項目、貿易金額20億元的上海勝華對俄貿易合作項目，等等；簽訂戰略合作協議1個，為進口中藥材研發產業基地。這些項目當中，既有我市重點培育發展的優勢貿易項目，也有延伸產業鏈條提質增效產業項目，更有能夠調整我市產業結構的特色服務業項目。

三是聚焦多元產業，挖掘高質量發展潛力。近年來，綏芬河市依托兩種資源、兩個市場，積極構建以木業、食品(糧食、肉類、水產)、中藥材、汽車配件、清潔能源、裝備制造等為重點的“生產加工型”產業，以物流、電商、會展、醫養、旅游、金融為重點的“現代服務型”產業的多元化產業體系。圍繞多元產業體系建設，通過本次哈洽會對接、簽約的項目，建設條件好、發展前景廣、投資回報大、帶動能力強，建成后將對我市加快現代產業體系建設、推動我市經濟社會高質量發展提供有力支撐。比如：中俄清潔能源綠色通道項目建成后，將改變我市貿易產業結構，在鐵路能源進口方面實現突破，為我市發展石化產業奠定基礎條件。比如：跨境云倉項目建成后，將成為綏芬河跨境電商倉儲物流集散中心及現代化云倉服務平臺，是落實許勤書記“買全俄賣全國”“買全國賣全俄”講話的重要舉措，必將促進綏芬河跨境電商、跨境物流產業蓬勃發展。

記者：綏芬河市有悠久的對俄合作歷史，是非常重要的延邊開放口岸，請您介紹一下，近幾年綏芬河市在對外經貿合作方面取得了哪些成就？

王鐳：近年來，綏芬河市按照許勤書記提出的“統籌推進理念開放、產業開放、要素開放、制度開放”部署要求，聚焦貿易、投資、通道和平臺建設，以高水平開放助力高質量發展，為“構筑我國向北開放新高地”發揮口岸應有作用。

一是堅持理念開放、強化平臺聯動。近年來，綏芬河牢固樹立開放理念，全力加強政策爭取，相繼獲批邊境經濟合作區、中俄互市貿易區、綜合保稅區、重點開發開放試驗區、自由貿易試驗區、國家跨境電商綜合試驗區、跨境經濟合作試驗區、國家進口貿易促進創新示范區等8個開放平臺，享有市場采購貿易、盧布現鈔使用、俄公民入境免簽、境外旅客離境退稅等特殊開放政策，擁有豬肉出口及糧食、整車、肉類、冰鮮水產品、進境食用水生動物等8個口岸資質，是全省通道種類最全面、資質最豐富的口岸。

二是堅持要素開放，釋放通道效能。近年來，綏芬河經過三輪擴能改造，建成省內最大陸路口岸和全國沿邊第三大鐵路口岸，綜合過客能力600萬人次、過貨能力3850萬噸，年過貨量占全省90%左右，積極加快綏芬河-東寧機場建設，加快集疏運物流體系建設，先后承接開通“哈綏俄亞”班列、中俄直列、哈綏互貿專列和中歐班列。

三是堅持產業開放，壯大貿易規模。近年來，綏芬河不斷推動跨境電商、市場采購貿易和互市貿易等業態發展，壯大商貿企業群體，全市具有外貿業績企業559家，其中超億元企業34家，俄羅斯商品一手貨源企業74家，在俄投資項目74個，含境外園區7家，16家企業入駐俄羅斯符拉迪沃斯托克自由港和超前發展區。

四是堅持制度開放，優化投資環境。綏芬河圍繞投資自由化、貿易便利化、金融國際化，大膽突破、先行先試，最大限度壓縮通關時限、提升口岸效能，信息采集備案時間由30分鐘縮短到2分鐘，車輛查驗通關時間由10分鐘縮短到30秒。在全省營商環境評價中，綏芬河片區獲得電力、市場監管、招標投標、政府采購、政務守信踐諾等6項指標排名第一位，綜合評價在三個片區中位列第二。我們堅信，通過制度開放和投資環境優化必將促進中俄跨境經濟合作區取得實質進展，從而建立起新時代對俄全面合作新機制。

可以說，綏芬河市的對外開放就是國家沿邊發展輝煌成就的生動縮影和寫照。面對新形勢、新要求，綏芬河市將在建設開放龍江、推動龍江全面振興、全方位振興中展現新擔當、新作為，主動服務中俄新時代全面戰略協作伙伴關系，全力打造沿邊開放新高地。

記者：請您介紹一下，綏芬河自貿區目前的發展情況，以及未來將如何發展？

王鐳：綏芬河片區獲批三年多以來，圍繞貿易便利化、投資自由化、金融國際化，大膽試、大膽闖、自主改，推動先行先試的突破和改革措施的落實。目前，綏芬河片區承接總體方案改革試點任務實施率100%，國家復制推廣改革試點經驗復制推廣率98.5%，累計形成制度創新案例170項，其中39項獲評省級案例。《綏芬河片區深化金融創新助力跨境貿易新業態發展》創新案例獲得國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議簡報刊發，在全國層面學習借鑒，為全國自貿試驗區建設提供了“綏芬河金融創新經驗”。

一是以貿易便利化助力通關提質增效。依托數字口岸助力數字經濟發展，鐵路艙單信息確認升級為電子審核，鐵路艙單歸并、數據傳輸實現無紙化，據海關統計，今年1-4月綏芬河片區外貿進出口總額實現54億元，同比增長30.2%。

二是以投資自由化助力審批便民利企。推進商事主體登記確認制改革，辦理建筑工程規劃許可證實現“多審合一”，建設項目審批時限壓縮50%。今年1-5月份，全市新設市場主體1308戶，同比增長70.98%，其中新設企業437戶，同比增長92.51%。

三是以金融國際化助力深化經貿合作。打通全國首條人民幣、盧布雙幣種現鈔跨境調運陸路通道，建立現鈔跨境調運合作渠道、現鈔跨境調運路徑和現鈔跨境調運快速協調機制三位一體保障體系。今年1至5月，綏芬河市國際結算量7.13億美元，占牡丹江(11.80億美元)60.42%，占全省(79.3億美元)8.99%；跨境人民幣25.86億元，同比增長115.42%，占牡丹江(38.36億元)67.41%，占全省(258億元)10%，金融環境非常活躍。同時，建設了全省自貿片區首家金融超市，入駐各類金融機構38家，推出金融產品170款，服務640家民營中小微企業創業發展，累計發放貸款3.6億元。正在積極推動建設中俄跨境結算中心，激活盧布本幣自由兌換試點，建立全鏈條產融結合服務體系，積極爭取金融支持邊境貿易國家案例。

下一步，綏芬河片區將深入落實“自由貿易試驗區提升戰略”，堅持推動制度型開放,強化改革統籌謀劃和系統集成,持續深化差異化探索,推動創新相促、規則相連、市場相通、產業相融，發揮好改革開放排頭兵的示范引領作用。