解碼“十四五”丨7萬字規(guī)劃綱要中提到這些“首次”

　　新征程、新約定，7萬字的“十四五”規(guī)劃綱要，為下個五年制定了指標(biāo)、指明了方向。那么具體有哪些內(nèi)容是首次寫入“十四五”規(guī)劃的呢？

　　首次設(shè)立“安全發(fā)展”專篇

　　首先，“十四五”規(guī)劃綱要設(shè)立“安全發(fā)展”專篇，尚屬首次�！鞍踩�發(fā)展”專篇對加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)，對保障糧食、能源資源和金融安全等作出具體安排，將“安全”上升到重要高度。綱要還設(shè)置安全專欄，以保證目標(biāo)的落實得到有力支撐。

　　國家發(fā)展改革委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司規(guī)劃管理處處長 吳薩：這次還有一個新的專欄，大家要關(guān)注，就是安全領(lǐng)域的。我們對安全專門設(shè)了一個專欄，糧食安全、能源安全，包括這個應(yīng)急的安全。對我們來說，我們及早謀劃，未雨綢繆，確保我們在整個未來發(fā)展中不會因為這些安全短板影響我們的未來發(fā)展。

　　首次對基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入設(shè)置指標(biāo)

　　“十四五”規(guī)劃綱要“第一次”對基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入設(shè)置指標(biāo)。綱要提出，“十四五”期間，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占研究經(jīng)費(fèi)的比重從2020年的6.16%上升到2025年的8%以上。此外，規(guī)劃綱要還首次提出“高價值發(fā)明專利擁有量”。

　　中國科學(xué)院大學(xué)公共管理學(xué)院院長 穆榮平：我們的發(fā)明專利申請量名列世界第一，而且是多年居于世界第一。但是這個引領(lǐng)型的產(chǎn)品，引領(lǐng)型的業(yè)態(tài)，引領(lǐng)型的產(chǎn)業(yè)和發(fā)達(dá)國家相比，中國還有比較大的差距。指標(biāo)的調(diào)整顯示政策導(dǎo)向的調(diào)整，從追求數(shù)量到追求發(fā)明專利對于經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境發(fā)展的指示作用這個方向去引導(dǎo)。

　　首次提出“數(shù)字生態(tài)”概念

　　進(jìn)入新時代，中國的數(shù)字新科技發(fā)展迅猛，如何能夠繼續(xù)創(chuàng)新發(fā)展、形成規(guī)模、實現(xiàn)引領(lǐng)？“十四五”規(guī)劃綱要中還第一次提出了“數(shù)字生態(tài)”的概念。

　　清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長 董煜：今天的數(shù)字技術(shù)，已經(jīng)全面地融入到經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個方面、各個環(huán)節(jié)之中，所以規(guī)劃綱要才要單列數(shù)字這一篇。同時也是讓我們看到數(shù)字化對“十四五”乃至更長的發(fā)展意味著什么。

　　圍繞碳達(dá)峰碳中和 首次提出兩個目標(biāo)

　　圍繞實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)，“十四五”規(guī)劃還首次提出非化石能源占比提高到20%左右的目標(biāo)，以及對PM2.5和臭氧協(xié)同治理。

　　中國工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長 王金南：近幾年隨著PM2.5降低，同時我們也發(fā)現(xiàn)臭氧指標(biāo)有小幅上升。不能說這個指標(biāo)下去，那個指標(biāo)上來了，PM2.5和臭氧，這兩個指標(biāo)我們要協(xié)同治理。