構(gòu)建新發(fā)展格局 實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)

光明日?qǐng)?bào)記者 羅旭

種種嶄新體驗(yàn)，源自不斷迭代的“中國(guó)創(chuàng)造”。

高清攝像頭、智慧屏、麥克風(fēng)陣列……2021年春節(jié)，北京一家火鍋店的“云包間”火了。在這里，顧客可與親友異地“云聚餐”。種種嶄新體驗(yàn)，源自不斷迭代的“中國(guó)創(chuàng)造”。

“十三五”時(shí)期，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不斷壯大，持續(xù)支撐高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。“十四五”時(shí)期，中國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新的歷史任務(wù)，貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，必將促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞新發(fā)展格局的落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)，全國(guó)兩會(huì)期間，來(lái)自各行各業(yè)的代表委員和會(huì)外的專家學(xué)者，各抒己見。

　　卷首語(yǔ)

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案提出，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這意味著，新發(fā)展格局將是今后一段時(shí)期內(nèi)推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的基本遵循。“新發(fā)展格局”理所當(dāng)然地成了今年全國(guó)兩會(huì)期間的高頻熱詞。

構(gòu)建新發(fā)展格局，是與時(shí)俱進(jìn)提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，是塑造我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。近幾年，隨著全球政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，逆全球化趨勢(shì)加劇，有的國(guó)家大搞單邊主義、保護(hù)主義，傳統(tǒng)國(guó)際循環(huán)明顯弱化。在這種情況下，必須把發(fā)展立足點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)，更多依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

我國(guó)有14億人口，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)兩年超過(guò)1萬(wàn)美元，是全球最大和最有潛力的消費(fèi)市場(chǎng)，具有巨大增長(zhǎng)空間。改革開放以來(lái)，我們?cè)庥鲞^(guò)很多外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊，最終都能化險(xiǎn)為夷，靠的就是辦好自己的事、把發(fā)展立足點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)。

知之愈明，則行之愈篤。一個(gè)國(guó)家的發(fā)展、民族的振興，歸根到底要走自己的路、要自主發(fā)展、要靠民族的自立自強(qiáng)。構(gòu)建新發(fā)展格局將歷史性地推動(dòng)中國(guó)以更新的姿態(tài)走近世界舞臺(tái)中央，創(chuàng)造新的時(shí)代輝煌、鑄就新的歷史偉業(yè)！

　　1、把發(fā)展立足點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)

“十三五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)速度，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二。2020年，面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊、嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌勁，再上臺(tái)階，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬(wàn)億元。

事非經(jīng)過(guò)不知難。“突破100萬(wàn)億元，不只是單純的數(shù)量遞增，還是由諸多量變積累而引發(fā)的質(zhì)變。”北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)部副主任、講席教授金李委員指出，“百萬(wàn)億元的巨大體量，不僅意味著支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在邏輯發(fā)生改變，也意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念、運(yùn)行模式、支撐動(dòng)力、增長(zhǎng)節(jié)奏等都將發(fā)生深刻而持久的變化。”

世易則時(shí)移，時(shí)移則備變。“大國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要特征，就是必須而且能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)部可循環(huán)，同時(shí)提供巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和供給能力，支撐并帶動(dòng)外循環(huán)。”清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)楊永恒表示，“構(gòu)建新發(fā)展格局，首先要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。”

“最重要的是把自己的事做好。”香江集團(tuán)總裁翟美卿委員說(shuō)，“要深化‘放管服’改革，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的完整性，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為最終需求的主要來(lái)源，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。”

2、最大限度挖掘消費(fèi)市場(chǎng)潛力

剛剛過(guò)去的春節(jié)假期，一連串喜人數(shù)據(jù)涌現(xiàn)：全國(guó)重點(diǎn)零售和餐飲企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額約8210億元，全國(guó)郵政快遞業(yè)累計(jì)攬收和投遞快遞包裹6.6億件，春節(jié)檔電影刷新全球單一市場(chǎng)單日票房、全球單一市場(chǎng)周末票房等多項(xiàng)世界紀(jì)錄。消費(fèi)市場(chǎng)的潛力也引發(fā)了代表委員們的關(guān)注。

“作為一個(gè)廣受關(guān)注的指標(biāo)，春節(jié)假期消費(fèi)市場(chǎng)的亮眼表現(xiàn)具有積極意義。”金李委員強(qiáng)調(diào)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒有變。

最近5年,消費(fèi)已成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎。2020年，全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額接近40萬(wàn)億元，最終消費(fèi)支出超過(guò)55萬(wàn)億元。民進(jìn)安徽省委會(huì)專職副主委王容川代表指出，“隨著全球政治經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的變化,中國(guó)乃至世界的消費(fèi)生態(tài)正在重塑”。

“構(gòu)建新發(fā)展格局，亟須加大收入分配調(diào)節(jié)力度，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)精準(zhǔn)度，著力提高低收入群體收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力和意愿，把消費(fèi)市場(chǎng)潛力最大限度挖掘出來(lái)。”中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)陳耀建議。

察勢(shì)者智，馭勢(shì)者贏。“新發(fā)展格局以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，但并不是關(guān)起門來(lái)自己循環(huán)。”楊永恒說(shuō)，“中國(guó)要在統(tǒng)籌發(fā)展和安全中，既實(shí)現(xiàn)自身更具韌性更可持續(xù)發(fā)展，也為其他國(guó)家提供更廣闊的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。”

3、打通“技術(shù)堵點(diǎn)” 解決“卡脖子”問(wèn)題

“嫦娥”探月、“北斗”組網(wǎng)、“神舟”飛天、“天眼”巡空、“蛟龍”入海、“鯤龍”擊水……“十三五”期間，科技創(chuàng)新為構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。今年全國(guó)兩會(huì)期間，科技創(chuàng)新成為代表委員們交流的重要話題之一。

“增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快科技自立自強(qiáng)，是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中贏得主動(dòng)的關(guān)鍵變量。”翟美卿委員說(shuō)，“構(gòu)建新發(fā)展格局，必須進(jìn)一步加強(qiáng)科技開放合作，更加主動(dòng)地融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，最大程度吸納國(guó)際創(chuàng)新資源，使我國(guó)成為全球科技開放合作的重要舞臺(tái)。”

時(shí)不我待，只爭(zhēng)朝夕。“要通過(guò)科技創(chuàng)新解決制約我們發(fā)展的‘卡脖子’問(wèn)題，打通‘技術(shù)性堵點(diǎn)’。”王容川代表建議，“‘十四五’時(shí)期，要進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，采取‘揭榜掛帥’等方式，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，增強(qiáng)科技自立自強(qiáng)對(duì)國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。”

“要營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)，把提升原始創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置。”陳耀說(shuō)，“必須在‘卡脖子’問(wèn)題上加大投入，打破國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的瓶頸制約，提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)道路上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。”

風(fēng)勁帆滿圖新志，砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。“構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征，在于實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)。”金李委員表示，“只有立足自身,把國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通起來(lái),才能任由國(guó)際風(fēng)云變幻，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)始終充滿朝氣地發(fā)展下去，把主動(dòng)權(quán)掌握在自己手里，確保‘中國(guó)號(hào)’巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2021年03月07日 07版）