作者：聶晶（浙江工業(yè)大學文化與法制研究中心特約研究員）
黨的十九屆四中全會指出，“必須加強和創(chuàng)新社會治理，完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，建設更高水平的平安中國”。政法工作是黨和國家工作的重要組成部分，政法機關是人民民主專政的重要國家政權機關和社會治理的重要職能部門。提升社會治理現(xiàn)代化水平，建設平安中國，對于政法機關而言，就是要堅守為民初心，以人民利益為出發(fā)點，以匯聚民智民力為著力點，以贏得民心民意為落腳點，打造共建共治共享的社會治理格局，讓人民群眾帶著滿滿的獲得感幸福感安全感邁入全面小康社會。
依靠人民群眾解決基層問題。習近平總書記強調(diào)，“平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提”，“要繼續(xù)加強和創(chuàng)新社會治理，完善中國特色社會主義社會治理體系，努力建設更高水平的平安中國，進一步增強人民群眾安全感”。建設更高水平的平安中國，必須切實貫徹好黨的群眾路線，把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和新形勢新技術新手段結合起來，創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動群眾的機制，讓人民群眾成為推進社會治理現(xiàn)代化的動力源泉。
“楓橋經(jīng)驗”是全國政法綜治戰(zhàn)線的一面旗幟。20世紀60年代初，浙江諸暨楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗”。1963年，毛澤東同志要求“各地仿效，經(jīng)過試點，推廣去做”。黨的十八大以來，習近平總書記對堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”作出重要指示，要求把“楓橋經(jīng)驗”堅持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。依靠人民群眾解決基層問題是“楓橋經(jīng)驗”的靈魂。總結推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，就要建立以基層黨建為統(tǒng)領，以人民為中心，自治、法治、德治相結合的現(xiàn)代基層治理體系，深入開展基層平安創(chuàng)建活動，不斷完善矛盾糾紛多元化解機制，積極搭建讓群眾廣泛參與的工作平臺，專群結合、群防群治，調(diào)動各行各業(yè)力量，切實把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，讓社會更安定、百姓更安寧。
在民生關切中守護公平正義。全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。公平正義是社會主義的本質(zhì)要求，也是人民群眾的熱切期望。“問題就是時代的口號。”促進社會公平正義，必須堅持問題導向，著力解決好人民群眾的痛點、難點問題。
政法機關是社會公平正義的一道重要防線。習近平總書記反復強調(diào)，要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。這就要求政法機關在促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)中切實發(fā)揮作用，以實際舉措和成效增強人民群眾對法治的信心。為此，要著力提升依法辦事能力，解決好有法不依問題。引導各級政法領導干部和廣大干警養(yǎng)成學法、講法、用法的習慣，樹立崇尚法治、依法用權的職業(yè)品格，提高法律素養(yǎng)、培養(yǎng)法治精神、強化法治思維，善于運用法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，確保執(zhí)法司法權力始終在法律框架內(nèi)運行；著力提升執(zhí)法公信力，積極完善權力運行監(jiān)督和制約機制，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用；深化司法責任制綜合配套改革，推進審判公開、檢務公開和警務公開，構建開放、透明的陽光執(zhí)法機制，依法保障人民群眾的知情權、監(jiān)督權，以公開促公正、以公正樹公信，有效防止執(zhí)法犯法、司法腐敗，在事關人民群眾利益的每件小事中切實維護社會公平正義。
以改革創(chuàng)新提升治理效能。社會治理說到底是為人民服務的治理。黨的十八大以來，政法系統(tǒng)以全心全意為人民服務為導向，立足自身特點，結合社會治理創(chuàng)新成果和經(jīng)驗，實施一系列重大改革舉措，加快構建普惠均等、便民利民的司法公共服務體系，努力提供更優(yōu)質(zhì)、更高效、更貼心的服務，在改革創(chuàng)新中不斷提升治理效能。
一方面，堅持簡政放權與改革創(chuàng)新相統(tǒng)一，切實做到該放的權力放到位、該管的事項管精準、能夠降的收費降下來。例如，大力深化“放管服”改革，推行“馬上辦、就近辦、刷臉辦”等做法，推動服務理念、制度、作風全方位深層次變革，全面打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的審批服務模式，大力開展“減證便民”行動。另一方面，廣泛運用數(shù)字技術，盡快建成覆蓋全業(yè)務、全時空的法律服務網(wǎng)絡，讓老百姓感到法律服務就在身邊，實現(xiàn)精準、高效的社會治理。例如，推行“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務”，加快推進跨域立案、網(wǎng)上立案訴訟服務改革，推動訴訟事項跨區(qū)域遠程辦理、跨層級聯(lián)動辦理，解決好異地訴訟難等問題；加快智慧政法建設，積極研發(fā)司法智能服務系統(tǒng)，探索移動電子訴訟新模式，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。
打造一支高素質(zhì)政法隊伍。政法隊伍是法治中國、平安中國建設的重要力量，也是維護人民利益和社會安定的重要力量。習近平總書記強調(diào)，“加快推進政法隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設”，“努力打造一支黨中央放心、人民群眾滿意的高素質(zhì)政法隊伍”。
革命化建設要求旗幟鮮明地把政治建設放在首位，教育引導廣大干警學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，矢志不渝做中國特色社會主義事業(yè)的建設者、捍衛(wèi)者。正規(guī)化建設要求把從嚴管理貫徹到各方面，與時俱進完善各項鐵規(guī)禁令，強化內(nèi)在養(yǎng)成與外部約束，加強正面引導與反面警示，對濫用職權、充當黑惡勢力保護傘等違紀違法行為，對以案謀利、辦關系案人情案金錢案等司法腐敗問題，發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起，決不姑息遷就。專業(yè)化建設突出實戰(zhàn)、實用、實效導向，全面提升政法干警的法律政策運用能力、防控風險能力、群眾工作能力、科技應用能力、輿論引導能力。職業(yè)化建設要求大力健全職業(yè)制度體系，完善符合政法職業(yè)特點的人才招錄、培養(yǎng)機制，健全政法職業(yè)分類管理制度，完善政法干警履職保護制度和職業(yè)保障制度，讓政法干警安身、安心、安業(yè)。提升社會治理現(xiàn)代化水平，政法機關責任在肩、使命在前。只有打造一支高素質(zhì)政法隊伍，不斷提升社會治理能力和水平，才能全面落實以人民為中心的發(fā)展思想，解決好人民群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題，服務于、保障好人民群眾安居樂業(yè)。
《光明日報》（ 2020年07月10日 11版）
