編者按：突如其來的新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一次大考。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙統(tǒng)籌”穩(wěn)步走向“雙勝利”，彰顯“中國之治”生動實踐和顯著優(yōu)勢。為進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神，更好堅持和完善中國特色社會主義制度，推動制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，中央網(wǎng)信辦與求是雜志社共同組織“中國穩(wěn)健前行”網(wǎng)上理論傳播專欄，邀請思想理論界專家學(xué)者撰寫系列理論文章，在求是網(wǎng)陸續(xù)推出，敬請關(guān)注。
內(nèi)容摘要：面對當(dāng)前我國經(jīng)濟運行壓力較大、世界經(jīng)濟深度衰退、不穩(wěn)定性不確定性上升等復(fù)雜形勢，必須堅定不移深化改革，堅持完善社會主義基本經(jīng)濟制度，善于運用制度優(yōu)勢應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)沖擊，鞏固我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。我國社會主義基本經(jīng)濟制度的顯著優(yōu)勢必將在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中得到更加充分的發(fā)揮。
新中國成立70多年以來特別是改革開放40多年以來，我國經(jīng)濟以世所罕見的速度發(fā)展壯大，人民生活水平快速提升，創(chuàng)造了經(jīng)濟發(fā)展奇跡。這一奇跡的背后，是不斷鞏固和完善的社會主義基本經(jīng)濟制度的堅強保障，是社會主義基本經(jīng)濟制度優(yōu)勢的不斷彰顯。黨的十九屆四中全會《決定》將公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等作為社會主義基本經(jīng)濟制度，強調(diào)堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。這標(biāo)志著我們黨對社會主義經(jīng)濟建設(shè)規(guī)律和社會主義基本經(jīng)濟制度的認(rèn)識達(dá)到新的歷史高度，我國社會主義基本經(jīng)濟制度的顯著優(yōu)勢必將在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中得到更加充分的發(fā)揮。
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。面對當(dāng)前我國經(jīng)濟運行壓力較大、世界經(jīng)濟深度衰退、不穩(wěn)定性不確定性上升等復(fù)雜形勢，必須按照黨中央的統(tǒng)一部署，落實“六穩(wěn)”、“六保”任務(wù)，確保各項決策部署落地生根，確保完成決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，推動我國經(jīng)濟乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
習(xí)近平總書記強調(diào)，我國社會主義基本經(jīng)濟制度，既有利于激發(fā)各類市場主體活力、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，又有利于促進(jìn)效率和公平有機統(tǒng)一、不斷實現(xiàn)共同富裕。我國疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)之所以能夠有力推進(jìn)，根本原因是黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的優(yōu)勢發(fā)揮了無可比擬的重要作用。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，必須堅定不移深化改革，堅持完善社會主義基本經(jīng)濟制度，善于運用制度優(yōu)勢應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)沖擊，鞏固我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。社會主義基本經(jīng)濟制度之所以具有不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、促進(jìn)實現(xiàn)共同富裕的優(yōu)越性，根本在于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保我國經(jīng)濟始終沿著正確方向發(fā)展。中國經(jīng)濟是一艘巨輪，體量越大，風(fēng)浪越大，掌舵領(lǐng)航越重要。越是形勢復(fù)雜、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，越要發(fā)揮黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的定海神針作用。當(dāng)前，國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻復(fù)雜變化，新情況新問題層出不窮。形勢越是復(fù)雜，越要聽從黨中央號令，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認(rèn)真貫徹黨中央重大決策部署，做到令行禁止；在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中敢作為、善作為，注重激發(fā)和保護企業(yè)家精神，讓更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分調(diào)動各方面的積極性。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想。堅持以人民為中心，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本立場。讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會主義的本質(zhì)要求。要圍繞解決好人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾這個社會主要矛盾，把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟工作的主線，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，使供給能力更好滿足人民日益增長的美好生活需要。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，要不斷把經(jīng)濟“蛋糕”做大，把不斷做大的“蛋糕”分好，努力實現(xiàn)效率和公平的有機統(tǒng)一。堅決貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，不斷增強人民的獲得感、幸福感、安全感。
堅持與時俱進(jìn)，在實踐中不斷完善和發(fā)展社會主義基本經(jīng)濟制度，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。必須看到，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，社會主要矛盾發(fā)生變化，經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，與這些新形勢新要求相比，我國市場體系還不健全、市場發(fā)育還不充分，政府和市場的關(guān)系沒有完全理順，還存在市場激勵不足、要素流動不暢、資源配置效率不高、微觀經(jīng)濟活力不強等問題，推動高質(zhì)量發(fā)展仍存在不少體制機制障礙，必須進(jìn)一步解放思想，堅定不移深化市場化改革，擴大高水平開放，不斷在經(jīng)濟體制關(guān)鍵性基礎(chǔ)性重大改革上突破創(chuàng)新，在更高起點、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)經(jīng)濟體制改革及其他各方面體制改革，構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。
堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，通過不斷深化改革開放，營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環(huán)境，既鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，又激發(fā)非公有制經(jīng)濟的活力和創(chuàng)造力。深化國資國企改革，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。探索公有制多種實現(xiàn)形式，鼓勵發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)各種所有制資本取長補短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，多勞多得，著重保護勞動所得，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重，充分體現(xiàn)按勞分配的主體地位。通過健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬的機制，實現(xiàn)各種要素所有者的要素報酬合理化，充分調(diào)動各方面積極性。發(fā)揮好再分配和第三次分配調(diào)節(jié)作用，合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間分配關(guān)系，縮小收入差距，促進(jìn)分配公平。
堅持完善社會主義市場經(jīng)濟體制，為充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用提供制度保障。把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來，既充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，全面完善產(chǎn)權(quán)、市場準(zhǔn)入、公平競爭等制度，筑牢社會主義市場經(jīng)濟有效運行的體制基礎(chǔ)。以要素市場化配置改革為重點，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，推進(jìn)要素市場制度建設(shè)，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。完善政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等職能，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，進(jìn)一步提高宏觀經(jīng)濟治理能力。實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)市場規(guī)則體系，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放。以保護產(chǎn)權(quán)、維護契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟法治體系，確保有法可依、有法必依、違法必究。構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，為高質(zhì)量發(fā)展插上科技創(chuàng)新的翅膀。
（作者：劉偉 中國人民大學(xué)校長、中國人民大學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究院理事長）
