新華社北京5月26日電 題：穩(wěn)健的貨幣政策將更加靈活適度——中國人民銀行行長易綱談貨幣政策等熱點(diǎn)問題
新華社記者姚均芳
中國人民銀行行長易綱日前在接受記者采訪時(shí)對當(dāng)前貨幣政策等熱點(diǎn)問題進(jìn)行了回應(yīng)。他指出，下一階段，穩(wěn)健的貨幣政策將更加靈活適度，綜合運(yùn)用、創(chuàng)新多種貨幣政策工具，確保流動性合理充裕，保持廣義貨幣M2和社會融資規(guī)模增速明顯高于去年。
提高金融支持針對性和精準(zhǔn)度
今年以來，新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了重大沖擊。為應(yīng)對疫情沖擊，金融部門出臺多項(xiàng)對沖政策，實(shí)現(xiàn)了貨幣信貸逆勢增長，中小微企業(yè)融資“量增、價(jià)降、面擴(kuò)”。
易綱表示，下一步，人民銀行將加大貨幣政策創(chuàng)新力度，提高金融支持針對性和精準(zhǔn)度。延長中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，即對于2020年底前到期的中小微企業(yè)貸款本金、2020年底前存續(xù)的中小微企業(yè)貸款應(yīng)付利息，還本付息日期最長可延至2021年3月31日。還將加大小微企業(yè)信用貸款支持力度，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提高信用貸款占比。
此外，人民銀行將改進(jìn)政府性擔(dān)保機(jī)制，提高政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)放大倍數(shù)，擴(kuò)大融資擔(dān)保規(guī)模，弱化盈利考核要求，降低擔(dān)保費(fèi)率和反擔(dān)保要求。加大債券市場融資支持，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融。
穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)化解任務(wù)
在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)方面，易綱說：“總體看，目前重點(diǎn)領(lǐng)域突出風(fēng)險(xiǎn)得到有序處置，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)上升勢頭得到有效遏制，金融業(yè)總體平穩(wěn)健康發(fā)展。但是，近期新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊，對銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量造成一定下遷壓力，部分中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)需引起關(guān)注。”
他指出，2020年一季度，我國商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)凈利潤6000億元，主要源于銀行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張和管理成本收入比的下降。由于不良貸款風(fēng)險(xiǎn)暴露存在一定滯后性，加之疫情以來銀行業(yè)對企業(yè)延期還本付息等政策，后期銀行可能面臨較大的不良率上升、不良資產(chǎn)增加和處置壓力。同時(shí)，若國際疫情形勢長期化，全球經(jīng)濟(jì)增長受損日益嚴(yán)重，境外金融市場動蕩可能仍會蔓延，對我國市場造成沖擊，并給我國國際收支和跨境資本流動帶來不確定性。
易綱表示，下一步，人民銀行將把握好抗擊疫情、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和防控風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系，加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度，穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)化解任務(wù)。支持銀行特別是中小銀行多渠道補(bǔ)充資本和完善治理，加大不良貸款處置力度，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健性。
在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作中，人民銀行將加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，突出壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，地方政府的屬地責(zé)任，金融監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任和最后貸款人的責(zé)任。一旦出現(xiàn)重大金融風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)股東和債權(quán)人應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)損失，嚴(yán)厲追究相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員違法違規(guī)、失職瀆職等行為。
繼續(xù)推動降低貸款實(shí)際利率
2019年8月，人民銀行啟動貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）形成機(jī)制改革。目前1年期和5年期以上LPR分別為3.85%和4.65%，自去年8月改革以來分別累計(jì)下降0.4個(gè)和0.2個(gè)百分點(diǎn)。
“目前LPR與市場資金供求相關(guān)性明顯增強(qiáng)，貨幣政策傳導(dǎo)效率明顯增強(qiáng)，有效促進(jìn)了貸款實(shí)際利率的降低，LPR改革對存款利率市場化改革也起到了重要推動作用。”易綱說。
人民銀行數(shù)據(jù)顯示，5月中旬，新發(fā)放貸款中，利率低于原貸款基準(zhǔn)利率0.9倍的占比為35.3%，是LPR改革前的近4倍，貸款利率的隱性下限已被打破。4月份企業(yè)貸款平均利率為4.81%，較LPR改革前的2019年7月份下降0.51個(gè)百分點(diǎn)，5月份預(yù)計(jì)繼續(xù)下降。
易綱表示，下一步，人民銀行將繼續(xù)深化LPR改革，疏通貨幣市場利率向貸款利率的傳導(dǎo)渠道，推動降低貸款實(shí)際利率，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，有序推進(jìn)存量貸款基準(zhǔn)轉(zhuǎn)換。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融業(yè)對內(nèi)對外自主開放
近年來，金融部門集中宣布了40多條對內(nèi)對外自主開放措施。目前，這些措施落地進(jìn)展良好，絕大多數(shù)措施已在法律層面和實(shí)踐層面落地。
易綱說：“下一步人民銀行將繼續(xù)遵循市場化、法治化、國際化原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融業(yè)對內(nèi)對外自主開放。”繼續(xù)落實(shí)好近年來宣布的金融開放措施，確保各項(xiàng)措施全部切實(shí)落地。推動全面落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度，設(shè)定統(tǒng)一的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推動系統(tǒng)化、制度化開放。
易綱同時(shí)表示，人民銀行還將不斷完善營商環(huán)境，簡政放權(quán)，尊重契約，保護(hù)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)政策制定的溝通機(jī)制，將更多的事前審批改為事中事后監(jiān)管。平等對待各類所有制市場主體，強(qiáng)化競爭制度的基礎(chǔ)性作用。將擴(kuò)大開放與加強(qiáng)監(jiān)管密切配合，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
