“真不敢相信，這里已聞不到豬糞的臭味，河水也清澈了許多。”今年春節，帶著家人從南寧回博白縣水鳴鎮探親的李飛驚嘆。在李飛的印象中，當地家家戶戶都養豬，牲畜糞便、生活污水、工業廢水直排入河。往日，水鳴河及田頭村邊大大小小的河溝臭氣熏天。
水鳴河的變化是南流江流域水環境綜合整治的一個縮影。近年來，玉林市深入學習貫徹習近平生態文明思想，進一步增強生態環境保護的政治自覺、思想自覺和行動自覺，以壯士斷腕的決心、抓脫貧攻堅的力度，持續將南流江流域水環境綜合整治作為市委、市政府首要任務、頭號工程來推進。2018年以來，南流江水質逐年好轉。
頂層設計
構建治理長效機制
南流江污染在2016年的中央環保督察中被列為廣西9個生態環境損害責任追究問題之一。南流江水質惡化主要是受養殖業嚴重污染的影響，2018年6月曾被生態環境部約談。南流江周邊主要產業以生豬養殖為主，流域內有養殖戶近5萬戶，僅玉林市就有4萬多戶。畜禽養殖密度最大的玉林段，每年生豬存欄量約260萬頭，出欄量約為650萬頭。畜禽養殖污染嚴重，養殖污染約占流域污染的46%，主要是氨氮和總磷超標。
面對日益嚴重的水污染，2018年4月，自治區主席陳武實地檢查南流江流域水環境綜合整治工作，并提出了“一年初見成效，兩年顯著成效，三年大見成效”的工作目標，全面推進南流江治理。
為有效推進南流江流域水環境綜合整治工作，玉林市成立南流江流域水環境綜合治理工作指揮部，市委書記、市長擔任指揮長。各縣（市、區）也相應設立了指揮部，黨政主要領導擔任指揮長。玉林市全面落實“河長制”，確保南流江的每段干流、支流都有相應的河長負責。目前，玉林市構建了市縣鎮村四級河長體系，實行市級河長每季度至少巡河一次、縣級河長每月至少巡河一次、鎮級河長每周至少巡河一次、村級河長每天至少巡河一次的“四個一”常態化巡河機制。
2018年，全市共籌集投入13.2億元財政資金用于流域污染綜合整治。2019年，自治區、市、縣三級繼續加大投入，共籌資金15.27億元，全面推進南流江治理。
層層落實 齊抓共管共同發力
針對南流江流域河流水質改善和河道清潔，玉林市上下一心、共同發力，下足了功夫。
按照“拆、截、改、用”四部曲，市領導包縣、縣領導包鎮、鎮領導包村、村領導包片，層層壓實責任，全面推進養殖污染治理，確保污染治理取得實效。2018年頒布施行《玉林市九洲江流域水質保護條例》，2019年11月1日頒布施行《玉林市南流江流域水環境保護條例》，為玉林市科學治理、深化治理、創新治理、高效治理南流江、九洲江提供根本遵循和法律保障。目前，《玉林市禁止生產銷售使用含磷洗滌用品規定》立法工作已提交市人大常委會審議。
為加大督促檢查力度，玉林市還統籌協調農業農村、生態環境、公安、發改、農業、林業、水利等部門加強聯動，持續開展畜禽行業、工業園區執法整治，開展工業污染源全面達標、南流江流域環境整治專項督查，并實施《玉林市污染源日常環境監管隨機抽查制度》，加強日常監管。2018年至2020年3月27日，南流江流域縣（市、區）共查處環境違法案件640件，處罰金額2866.7萬元。同時，在南流江流域干流、支流設置53個監測斷面，建成1個常規水質自動站（即橫塘水質自動站）和30個小型站，全面掌握南流江水質狀況，加強水環境監測預警。
為構建長效機制，市政府與各縣（市、區）政府、市直各有關部門簽訂水污染防治目標責任書，按不同流域、不同區域、不同行業，分解細化各項任務和工程項目，明確責任單位、責任人和時間節點。市政府還將流域跨界斷面水質以及重點支流水質納入年度績效考評。
緊盯問題 重點整治“三大污染源”
河流流域水環境治理是一項綜合性工程。養殖污染、生活污染、工業污染是南流江的“三大污染源”，其中養殖污染是南流江的主要污染源。要讓南流江的水質穩步提升，關鍵在于解決養殖污水、生活污水、工業廢水等“三個核心”問題。
對于養殖廢水治理，玉林市堅持標本兼治，在拆除流域沿線違規生豬養殖場的同時，以生態保護倒逼傳統養殖業轉型升級，確保環保與發展兩不誤。2018年以來，玉林市對南流江干流和35條重點支流劃定禁養區，共清拆養豬場1.91萬家，清理生豬約98萬頭，清拆（或去功能化）欄舍面積357.12萬平方米。玉林市還大力推廣生態養殖，因地制宜采用“高架網床+益生菌”“環保公司+養殖場（戶）”“收糞合作社+養殖戶”“截污建池、收運還田”等處理模式，流域內建成生態養殖場1259家，網床欄舍面積119.8萬平方米；成立養殖廢棄物收集服務合作社35家，累計建成有機肥加工廠（點）29個，病死畜禽無害化處理廠（點）18個；全市畜禽養殖廢棄物資源化綜合利用率達87.5%，規模養殖場糞污處理設施配套率達97.33%。
為解決生活污水治理，玉林市大力推進農村人居環境整治，扎實推進城鎮生活污水處理設施建設，建成47個鎮級生活污水處理廠并投入運行，新建玉林市第二污水處理廠完成廠區和管網建設工程量85%，并加強城區生活直排口截污，進一步提高生活污水收集率。
為抓好工業污染治理，玉林市不斷完善工業園區基礎設施，流域內7個自治區A類以上工業園區全面建成園區污水處理廠，繼續推進園區污水處理設施配套管網建設，玉柴工業園完成污水干管鋪設4272米，占總長度的99.3%。同時實施玉林（福綿）節能環保產業園區實施污水除磷技術改造，采取多種措施控磷。
宣傳引導 全民參與南流江整治
南流江北起大容山，峰轉十八彎，南入廉州灣，養育了9500多平方公里的千年文明。在南流江流域水環境綜合整治這場攻堅戰中，沒有旁觀者，都是參與者。
為了營造全社會動員、全民參與、全域治理的良好氛圍，玉林市不斷組織報紙、電視臺、廣播、網站等媒體進行廣泛宣傳報道，縣、鎮村通過立廣告牌、拉橫條、貼標語等形式，做到了流域治理家喻戶曉、人人皆知。對造成南流江水體污染的現象、典型案例，進行媒體曝光，發動廣大群眾參與到南流江整治上來，形成整治合力，擴大治理效應。開展“小手拉大手”生態保護進校園等活動，讓青少年從小樹立生態環境保護意識，提高廣大群眾對南流江流域水環境保護的知曉率。同時更新各村村規民約，提升參與江河治理的意識和責任，共同保護母親河。
2018年南流江橫塘斷面水質年均值為Ⅳ類，總磷濃度0.3mg/L。2019年，南流江橫塘斷面水質年均值接近Ⅲ類，氨氮平均濃度為0.33mg/L，同比2018年下降64.1%；總磷平均濃度為0.21mg/L，同比2018年下降30.0%。其中，2019年11月橫塘斷面水質監測結果為Ⅱ類，是近年來首次達到該水平，水質明顯好轉。12個斷面年均水質為Ⅳ類，27個斷面年均水質為Ⅲ類及以上；37個斷面年均水質達到自治區考核目標要求，基本實現“一年初見成效，兩年顯著見效”。2020年1月~3月，南流江橫塘斷面水質持續好轉，監測結果分別為Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅲ類，是近三年以來同期最好水質。
家住博白縣水鳴鎮80多歲的馮奶奶說：“我已經20多年沒見過這么干凈的河水了，沒想到在我有生之年還能夠看到小時候記憶中母親河清澈的模樣。”現在南流江水清了，魚蝦又回來了，水清岸綠的樣子越來越清晰，村民們期盼的下河戲水的日子也逐漸回到生活中。
原標題：悠悠母親河 清水復南流——玉林市南流江流域水環境綜合整治凸顯成效
