廣西發布糖業降本增效三年行動計劃工作方案

廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發

廣西糖業降本增效三年行動計劃工作方案的通知

(桂政辦發〔2020〕19號)

各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：

《廣西糖業降本增效三年行動計劃工作方案》已經自治區人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2020年3月28日

廣西糖業降本增效三年行動計劃工作方案

為進一步降低我區糖業生產成本，穩步提高產出效益，增強綜合競爭力，加快糖業“二次創業”，推動糖業高質量發展，特制定本方案。

一、基本思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持新發展理念，以降本增效為中心，對標對表國際先進水平，進一步深挖潛力，圍繞糖料蔗種植砍運、制糖加工、商貿物流等全領域開展提質增效行動，切實降低糖業生產成本，促進蔗農增收、糖企增效，提升糖業綜合競爭力。

二、主要目標

到2021/2022年榨季，全區糖業主要指標較2018/2019年榨季全面提升，與國際先進水平差距進一步縮小，綜合競爭力明顯提升，降本增效取得顯著成效。具體見下表：

三、主要行動

（一）糖料蔗生產降本增效行動。

1.創新糖料蔗經營管理模式。積極推廣“企業＋基地＋農戶”、“企業＋合作社＋基地＋農戶”等生產模式，提升糖料蔗生產規模化、集約化水平，降低物資采購、農機耕種、病蟲害防治等支出，對規模經營主體在良種良法補貼、甘蔗生產全程機械化補貼、農業貼息貸款、融資擔保、技術推廣等方面予以傾斜支持。鼓勵制糖企業、種業企業、專業合作社、家庭農場、種植大戶等開展多種模式合作，建立緊密的利益聯結與分享機制。（責任單位：各有關市、縣人民政府，自治區糖業發展辦、農業農村廳）

2.大力推動糖料蔗生產全程機械化。優化糖料蔗聯合收獲機的購機和機收作業補貼方式，加大機具購置力度。建設一批糖料蔗生產機械化核心示范基地。建設農機信息管理平臺，積極推廣農機信息化管理技術。加快研發生產適宜我區地形地貌的甘蔗機具，構建“企業＋合作社＋基地”的甘蔗機械研發、生產、推廣模式，培養各類農機研發應用人才和一批熟練機手。（責任單位：各有關市、縣人民政府，自治區農業農村廳、糖業發展辦）

3.不斷提升甘蔗種業產業化水平。抓好良種繁育基地建設工作，加快崇左市江州區、來賓市興賓區等國家區域性良種繁育基地建設。加大糖料蔗脫毒、健康種苗推廣力度，探索建立企業甘蔗良種研發投入獎補機制。加強區內外育種機構合作，推動甘蔗良種繁育聯合攻關，著力培育一批“育繁推一體化”種業龍頭企業。（責任單位：各有關市、縣人民政府，自治區農科院、糖業發展辦、農業農村廳）

4.加強糖料蔗精細化生產管理。加快建設廣西糖料蔗生產大數據平臺，提升糖料蔗生產信息化、精細化水平。大力推廣深耕深松、土壤改良、測土配方施肥、病蟲害綠色防控、間作套種、蔗葉還田、濾泥還田等技術。鼓勵和引導社會化服務組織開展物資采購、農機耕種管收、病蟲害防治等專業化服務。（責任單位：各有關市、縣人民政府，自治區糖業發展辦、農業農村廳）

（二）食糖生產降本增效行動。

1.提升糖料蔗進廠新鮮度。推廣北斗衛星定位、地理信息系統、大數據分析等現代技術應用，促進糖廠完善農務信息系統管理。優化糖料蔗砍運、運輸車輛配置，力爭人工蔗48小時內、機收蔗10小時內進廠入榨，確保糖料蔗均衡入廠，減少重量損失和糖分轉化。因地制宜推行糖料蔗收購中轉站、集蔗點和農民自運等模式，推廣機械化裝車，縮短滯留地頭時間。（責任單位：各有關市、縣人民政府，自治區糖業發展辦、工業和信息化廳）

2.推進制糖加工節能降耗。推廣蔗渣清潔燃燒技術，逐步淘汰度電耗汽10千克以上的小型汽輪發電機組、噸汽耗標煤200千克以上的鍋爐等高耗能設備，推廣應用高效節能的次高壓鍋爐和發電機組。推廣板式換熱器、煮糖結晶罐、丙糖連煮等節能技術設備，降低生產汽耗和電耗。推行榨機交流變頻調速、雙輥喂料器，提高壓榨抽出率，降低蔗渣水分。（責任單位：各有關市、縣人民政府，自治區糖業發展辦、工業和信息化廳）

3.推進糖廠“三化”改造。支持和引導制糖企業開展液壓翻板卸蔗、成品糖自動裝縫包、機器人抓包碼垛等自動化改造。推行大型全自動離心分蜜、連續煮糖等技術設備，提高生產效率。推廣蔗車自動過磅、蔗車在線排隊、車輛物流管理等系統應用，推行單工序自動控制和全流程集中控制技術，逐步實現制糖生產全過程自動化、智能化、數字化。（責任單位：各有關市、縣人民政府，自治區糖業發展辦、工業和信息化廳）

4.推進制糖產能重組增效。繼續引導原料嚴重不足、管理不善的企業退出制糖生產。鼓勵制糖企業實施內部糖廠合并整合，淘汰落后產能。支持企業間開展股份合作，關停原料少、技術裝備落后的糖廠，優化資源配置。引導一批小糖廠轉產原糖、特色糖等產品，或轉型其他業務。引導企業“走出去”，參與“一帶一路”國際產能合作。（責任單位：各有關市、縣人民政府，自治區糖業發展辦、國資委、商務廳）

5.推進糖業產業鏈延伸。加大招商引資力度，引進一批食糖精深加工和綜合利用項目。加快糖果、木糖、液體糖、酵母及酵母抽提物、綠色餐具等項目建設，探索濾泥資源化利用新途徑，培育產業發展新動能。在糖料蔗優勢產區大力推進蔗葉養牛和飼料加工等，提高蔗葉利用水平。加強企業與高等院校、科研機構等對接合作，促進科技成果產業化。（責任單位：各有關市、縣人民政府，自治區糖業發展辦、工業和信息化廳、投資促進局、農業農村廳、科技廳）

（三）糖業商貿物流降本增效行動。

1.建立物資產品集中購銷平臺。鼓勵制糖企業充分利用泛糖產品交易平臺集中采購石灰、包裝袋等大宗物資，縮短采購流程，降低采購成本。集中銷售糖產品及糖蜜、蔗渣等副產品，減少中間環節，降低銷售成本。（責任單位：各有關市、縣人民政府，自治區糖業發展辦）

2.強化倉儲物流管理。推動糖業智慧儲運平臺建設，打造集防偽溯源、產品批次、倉儲物流等一體化的管理系統，降低倉儲費用，減少存貨資金占用。推行廠倉、點對點交貨，倉庫向銷區、港口、碼頭前移，減少轉庫和裝卸次數，降低短途運費和裝卸費用。加強倉儲信息化管理，盤活零配件資源。（責任單位：各有關市、縣人民政府，自治區糖業發展辦）

四、保障措施

（一）加強統籌協調。各有關市、縣人民政府要提高政治站位，切實加強組織領導，制定相應工作方案，明確部門任務分工，落實工作責任。嚴格屬地管理，強化糖料蔗訂單合同履約和監管，維護榨季生產秩序。自治區各有關部門要加強協調配合，形成工作合力。

（二）加強政策支持力度。認真落實國家和自治區對糖料蔗脫毒、健康種苗、生產全程機械化和食糖臨時儲存的資金支持政策，穩定糖業發展。充分發揮糖業發展專項資金引導作用，推動企業技術進步和科技創新。強化金融支持，推進糖料蔗種植保險、價格指數保險，推廣蔗擔貸、惠農貸、扶貧貸等。積極爭取國家在我區開展食糖產業貿易調整援助試點。

（三）強化科技和人才支撐。推動建立以企業為主體、市場為導向，產學研深度融合的糖業協同創新機制，鼓勵科研人員跨部門、跨領域、跨地域聯合開展糖業關鍵領域科技攻關。探索推進廣西糖業新型研發機構建設。加強糖料蔗種植、機械化作業、制糖加工等從業人員技能培訓，積極引進高層次人才、緊缺型人才和創新型人才，為降本增效行動提供有力支撐。

附件：

1．2019/2020至2021/2022年榨季糖料蔗生產綜合機械化率目標分解表

2．2019/2020至2021/2022年榨季食糖生產降本增效行動計劃目標分解表