各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：
《全區城鎮小區配套幼兒園治理工作方案》已經自治區人民政府同意，現印發給你們，請結合實際貫徹執行。
2019年4月23日
全區城鎮小區配套幼兒園治理工作方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》（國辦發〔2019〕3號）精神，進一步加強我區城鎮小區配套幼兒園治理工作，特制定本方案。
一、治理范圍
本次治理范圍為全區城鎮小區配套幼兒園，包括城市主城區、縣城所在地、鄉鎮政府所在地的小區配套幼兒園。
二、工作任務
（一）依標規劃。嚴格遵循《中華人民共和國城鄉規劃法》、《城市居住區規劃設計標準》（GB50180）規劃建設幼兒園，老城區（棚戶區）改造、新城開發和居住區建設、易地扶貧搬遷應將配套建設幼兒園納入公共管理和公共服務設施建設規劃，并按照相關標準和規范予以建設。已建成或在建的城鎮小區未按規定規劃配套幼兒園或規劃不足的，市、縣（市、區）人民政府要依法調整規劃，落實建設用地，通過補建、改建、就近新建、置換、購置等方式予以解決。（責任單位：自治區教育廳、發展改革委、財政廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳，各市、縣人民政府。排第一位的為牽頭單位，下同）
（二）依規建設。有完整配建規劃但未按要求開工建設或緩建、縮建、停建、不建配套幼兒園的小區，市、縣（市、區）人民政府要約談開發建設單位，并責令其限期整改。在幼兒園建設用地上進行其他項目建設的，要通過拆除回建、調整規劃補建等方式依法依規予以處置。小區配建幼兒園要與小區首期建設項目同步建設、同步驗收、同步交付使用，達不到“三同步”要求或幼兒園竣工驗收不合格的，不予辦理小區竣工驗收手續。（責任單位：自治區住房城鄉建設廳、自然資源廳，各市、縣人民政府）
（三）整改移交。已建成的小區配套幼兒園，應按照規定及時移交當地教育行政部門，任何單位和個人不得擅自拆改或閑置，嚴禁以出租、出售、轉讓、抵押等方式改變其用途；未移交的，市、縣（市、區）人民政府要約談開發建設單位，督促其按規定限期移交；對已挪作他用的，要采取有效措施予以收回。對移交的幼兒園，要按規定辦理土地、園舍移交及資產登記手續。（責任單位：自治區住房城鄉建設廳、教育廳、自然資源廳，各市、縣人民政府）
（四）規范使用。小區配套幼兒園移交當地教育行政部門后，應當由教育行政部門辦成公辦園或免租金委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。辦成公辦園的，市、縣（市、區）人民政府要按照國家、自治區幼兒園辦園基本標準和幼兒園教職工配備標準，及時做好機構編制、教師配備、經費保障等方面工作，并按照《事業單位登記管理暫行條例》相關規定，為其辦理事業單位法人登記手續。委托辦成普惠性民辦園的，要做好對相關機構資質、管理能力、衛生安全及保教質量等方面的審核，不得收取園舍和場地租金。市、縣（市、區）人民政府要落實對普惠性民辦園的獎補政策；教育行政部門要按相關規定及時為普惠性民辦園辦理民辦學校辦學許可證，引導、監督其按“兩教一保”（一個班配備兩名專任教師和一名保育員）標準補足配齊教職工，加強對普惠實效及質量方面的動態監管；民政部門要依法及時為普惠性民辦園辦理民辦非企業單位法人登記。（責任單位：自治區教育廳，自治區黨委編辦，自治區民政廳、財政廳，各市、縣人民政府）
（五）長效管理。各市、縣（市、區）人民政府要結合城鎮發展、人口增長、學前教育發展和易地扶貧搬遷實際，及時編制或修訂學前教育布點規劃，為新建、改擴建幼兒園提供規劃依據。在編制國土空間規劃時，要及時將學前教育布點規劃納入，保障學前教育用地。要加快出臺自治區城鎮小區配套幼兒園建設管理辦法，各市、縣（區、市）人民政府要及時制定完善城鎮小區配套幼兒園建設管理措施，建立健全規范管理長效機制。（責任單位：自治區教育廳、發展改革委、自然資源廳、住房城鄉建設廳，各市、縣人民政府）
三、實施步驟
（一）摸底排查階段（2019年4月底前）。各設區市要以縣（市、區）為單位，由教育、自然資源、住房城鄉建設等部門組成摸底排查工作小組，對所有城鎮小區開展配套幼兒園規劃、建設、使用情況摸底排查工作，針對規劃不到位、配建不到位、移交不到位、使用不到位等問題，分別列出清單、建立臺賬，制定整改方案。各設區市于2019年4月底前將摸底排查情況同時報自治區教育廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳。
（二）全面整改階段（2019年5月至2020年12月）。各縣（市、區）人民政府要按照“一事一議”、“一園一案”的原則，制定切實可行的整改措施，對照臺賬，銷號治理，逐一整改。對于已經建成、需要辦理移交手續的，原則上于2019年6月底前完成；對于需要回收、置換、購置的，原則上于2019年9月底前完成；對于需要補建、改建、擴建、新建的，原則上于2019年12月底前完成相關建設規劃，2020年12月底前完成項目竣工驗收；對于要辦成普惠性民辦園的，原則上于2020年2月底前完成；對于需要編制或修編學前教育布點規劃的，原則上于2020年6月底前完成；對于需要辦理土地、園舍等產權移交手續的，原則上于2020年12月底前完成。各設區市每季度要將治理工作進展情況同時報自治區教育廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳。
（三）督導評估階段（2019年5月至2020年12月）。對各地自查、摸排、整改等環節加強督導、監督和評估，并對關鍵環節適時進行抽查，對落實不力、整改不到位的市、縣（市、區）進行通報。
四、組織保障
（一）建立治理工作協調機制。自治區成立城鎮小區配套幼兒園治理工作小組，組長由自治區人民政府協助分管教育工作的副秘書長擔任，成員由自治區黨委編辦，自治區發展改革委、教育廳、民政廳、財政廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳等部門負責同志組成，辦公室設在自治區教育廳，辦公室成員由自治區教育廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳派員組成，負責全區城鎮小區配套幼兒園治理日常工作。各市、縣（市、區）要參照自治區建立相應工作機制，加強治理工作協調。
（二）落實部門責任。按照小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等各個環節的工作要求，明確各項工作的主責部門及配合部門，建立聯審聯管機制，切實把摸底排查、全面整改等各項任務落到實處。教育行政部門要牽頭開展城鎮小區配套幼兒園治理工作，參與城鎮小區配套幼兒園規劃、建設、驗收、移交、管理等各個環節的工作。自然資源部門要積極提供城鎮小區及配套幼兒園規劃、用地、產權等相關基礎數據，提出小區配套幼兒園是否規劃到位的意見，并根據國家和地方配建標準，統籌規劃城鎮小區配套幼兒園，將城鎮小區配套幼兒園必要建設用地及時納入國土空間規劃，按相關規定保障建設用地。發展改革部門要參與小區配套幼兒園建設項目規劃布局，對需要補建、改建、擴建、新建的項目按程序及時辦理審批、核準或備案手續。住房城鄉建設部門要提供城鎮小區及配套幼兒園相關基礎數據，提出城鎮小區配套幼兒園是否建設到位意見，并加強對城鎮小區配套幼兒園的設計、施工、驗收、移交的監管落實。財政部門要對回收、置換、購置的小區配套幼兒園進行資產評估，落實相關保障經費。機構編制部門要按程序做好城鎮小區配套幼兒園移交涉及的機構編制工作，依法辦理事業單位法人登記。民政部門要依法做好城鎮小區配套幼兒園的民辦非企業單位法人登記。在治理工作中，需要其他相關部門支持配合的，各市、縣（市、區）人民政府要加強統籌協調，相關部門要積極配合、盡快辦理。
（三）加強監督管理。各市、縣（市、區）人民政府要認真制定治理工作方案，明確治理步驟，細化工作分工，壓實部門責任，完善治理舉措，確保治理工作如期完成。加強社會監督，及時向社會公布治理工作方案、整改措施及治理結果。暢通群眾反映意見渠道，設立并公布監督舉報電話和信箱。健全部門工作聯動、形勢研判和應急反應機制，妥善處理突發事件，堅決維護社會穩定。對在治理工作中發現的造成學前教育資源嚴重流失等失職瀆職行為和違法違紀案件，要依法依規追究責任。
自治區城鎮小區配套幼兒園治理工作監督舉報電話：0771-5815413，電子郵箱：gxyeyjd@163.com。自治區城鎮小區配套幼兒園治理工作業務聯系人及電話：自治區教育廳，李少波，0771-5815513，電子郵箱：gxjytjjc@163.com；自治區自然資源廳，龔亮，0771-5388059，電子郵箱：gxgtkjgh@163.com；自治區住房城鄉建設廳，劉麗麗，0771-2260357，電子郵箱：gxbzdec@163.com。
