[新時代新作為新篇章]遼寧：舊賬理出營商好環境

一氣之下跑到南方創業的于清春又回來了，怎么回事？

于清春現在的身份是遼寧茂洋公司董事長，幾年前受家鄉遼寧岫巖縣招商熱情感召回鄉創業。“當時跑了大半年，連個工商執照都沒辦下來。”更令他寒心的是，政府當初承諾的基建及資金補貼等難以兌現，已投入大量資金的他只好咬牙回南方重新創業。沒想到今年岫巖縣主動聯系上了他，理清舊賬，兌現承諾。于清春“滿血復活”，決定再投資4億元打造玉文化產業園。岫巖縣紀委書記周輝還把一顆“定心丸”交給他：“這是當地紀委的投訴電話，一旦有政府部門對企業開‘空頭支票’，紀委會跟進處理。”

今年以來，身處遼寧的企業明顯感到一股清流：全省上下嚴厲整治政府失信行為，對政府拖欠工程款、未及時供地等“舊賬”全面摸底調查，“一事一策”果斷整改。今年以來全省累計償還各類政府欠款142億元。

從營商環境改善中獲益匪淺的沈陽國際軟件園董事長趙久宏感慨：“在經濟發展壓力仍較大的背景下，遼寧能夠拿出上百億元來踐諾，是徙木立信之舉，是著眼長遠的誠實守信。政府公信力樹起來了，必然會提振投資信心。我為家鄉的轉變點贊！”

舊賬往往是一團亂麻，“新官”不愿理、不好理，“搞不好還惹一身臊”。遼寧省營商環境建設局負責人分析說，舊賬變呆賬確有政策、法律趨緊趨嚴的變數，但更有好大喜功盲目承諾的因素。

遼寧省主要領導強調，賬目有新舊，責任無先后，無論新賬舊賬都是欠下的“民生賬”“發展賬”，絕不允許高高掛起、換屆毀約。為此，遼寧不護短，出臺《加強政務誠信建設的實施方案》，向“權力任性”開刀，向“官賴”問責。暢通毀約違約舉報渠道，在街道和鄉鎮基層政務考核中納入守信踐諾情況。同時明確懲戒措施：存在政務失信行為的公務員，將被懲戒并在網上曝光，限制評優評先。目前，全省公開曝光破壞營商環境問題164起，處理問責429人。

遼寧省社科院副院長梁啟東認為，一方面問責從嚴，力避“決策隨意性大”，讓“舊官不敢留爛賬”；一方面也要規范政務，根治“政策連續性差”，讓“新官不出新欠賬”。遼寧從源頭改進和規范招商引資合同管理，加強事中事后監管，是實現政府誠信建設制度化的重要保障。

“尊重規劃才能科學決策，規劃是管方向、管全局、管長遠的，握好‘交接棒’就要堅持一張好的藍圖繪到底。”遼寧省委常委、沈陽市委書記張雷說。

環境的“溫度”決定著投資的“熱度”。今年前三季度，遼寧引進國內項目1582個，實際到位資金2692.8億元，同比增長20.8%；實際利用外資36.9億美元，同比增長63.6%；實有各類市場主體及注冊資本分別同比增長8.7%和19.1%。（經濟日報-中國經濟網記者 孫潛彤 張允強）